Цифровизация повышает исполнительность
Правительство отчиталось о рекордных показателях законотворческой деятельности
В правительстве проанализировали собственную работу над законопроектами, по которым были установлены контрольные сроки исполнения. Как выяснилось, в первом полугодии федеральные министерства и ведомства установили абсолютный рекорд, представив в правительство вовремя 100% подобных инициатив. Вице-премьер Дмитрий Григоренко связывает такие результаты с внедрением цифровой системы мониторинга ключевых задач правительства.
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
Речь идет о плановых и внеплановых законодательных инициативах, подготовленных в правительстве по поручениям президента, премьера или же по другим основаниям, в отношении которых были установлены контрольные сроки исполнения. По итогам регулярного мониторинга выяснилось, что впервые 100% находящихся на контроле законопроектов были представлены в правительство без нарушения обозначенных сроков.
В Белом доме связывают этот рекорд с внедрением цифровой системы мониторинга ключевых задач правительства.
До ее запуска в 2020 году доля представленных в установленный срок проектов федеральных законов не превышала 88%, в 2022 году этот показатель составил 92%, а в 2023-м достиг 97%. «Мы оцифровали работу с документами и за счет этого получили объективную оценку качества их подготовки и принятия. В режиме онлайн система отображает, кто допускает нарушения, а главное, в каком объеме,— прокомментировал “Ъ” эти результаты вице-премьер, руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко.— Это позволяет нам видеть риски несвоевременной подготовки законодательных инициатив и оперативно на них реагировать. Одновременно цифровой инструмент мотивирует исполнителей к более ответственному планированию своей работы, что в конечном итоге существенно повышает качество законопроектной деятельности».
Кроме того, вице-премьер сообщил, что доля возвратов законопроектов в министерства и ведомства уменьшилась в четыре раза. По итогам первого полугодия 2024 года она составила всего 5%, тогда как в аналогичный период прошлого года на доработку отправлялась каждая пятая инициатива. По словам господина Григоренко, система мониторинга позволяет видеть все корректировки плановых дат и причины этих изменений. В первом полугодии доля переносов сроков подготовки документов составила 12%, что почти в четыре раза меньше, чем в аналогичный период прошлого года.
Сроки подготовки нормативно-правовых актов, согласно информации правительства, тоже стали срываться реже. По итогам первого полугодия 2024 года в срок были приняты 99,5% актов, а в прошлом году этот показатель составлял менее 97%.
«Мы согласны с тем, что цифровизация, четкая система контроля и повышение культуры работы органов исполнительной власти заметно повысили исполнительскую дисциплину,— сказал “Ъ” председатель комитета Госдумы по контролю Олег Морозов ("Единая Россия").— Не берусь комментировать цифры, но, например, сроки подготовки подзаконных нормативно-правовых актов теперь не нарушаются, и они практически всеми ведомствами выпускаются вовремя. Заметно улучшилась работа по внесению в Думу проектов законов, разработанных в правительстве». Впрочем, правительству еще есть над чем работать, полагает депутат: «Например, бывают задержки с предоставлением обязательных отзывов на проекты законов, хотя и здесь мы видим повышение исполнительской дисциплины».
Член комитета по политтехнологиям Российской ассоциации по связям с общественностью Павел Склянчук согласен с тем, что цифровизация законотворчества помогла повысить ведомственную дисциплину. Однако влияние цифровых технологий на качество исполнения поручений не так очевидно, считает эксперт: «В частности, механизм автосогласований привел к тому, что разногласия не снимаются, а выплескиваются в публичную плоскость в Госдуме. Речь идет о законопроектах, касающихся, например, внесудебной высылки мигрантов, наказания за использование гаджетов в зоне спецоперации и повышения судебных пошлин, принятие которых сопровождалось заметным общественным резонансом. А правительственный проект о сохранении биоресурсов на водных объектах депутаты и вовсе отложили». В то же время цифровизация позволила в весеннюю сессию довести до принятия проекты о майнинге криптовалюты, что «является почти что аппаратным чудом, учитывая разницу интересов по данному вопросу», добавляет господин Склянчук.