Вчера депутаты Воронежской гордумы отклонили отчет горадминистрации об исполнении бюджета Воронежа за минувший год. Поводом стало выступление руководителя контрольно-счетной палаты (КСП) города Ларисы Дорохиной. Госпожа Дорохина отметила, что при подготовке бюджета мэрия не проводит конструктивного планирования, в результате чего не может оценить эффективность работы МУПов и использовать резервы доходов бюджета от сдачи муниципальной собственности в аренду.
Впрочем, депутаты, получившие текст доклада мэра заранее и не очень внимательно слушавшие его выступление, казалось, были готовы простить ему любые промахи. Речь продолжалась около часа. К ее исходу Борис Скрынников назвал главных виновников кризиса в муниципальном хозяйстве. Мэр отметил, что федеральные власти провели на щадящих условиях реструктуризацию долгов аграрных и оборонных предприятий, но «почему-то забыли» о ЖКХ. «Мы вынуждены вести неравную борьбу с кредиторами, среди которых первую скрипку играют органы госвласти и „антикризисные“ управляющие», – пояснил Борис Скрынников. Он заявил, что доходы не позволяют мэрии полностью осуществлять свои полномочия, а вину за ситуацию возложил на областные власти, пояснив, что региональный закон о межбюджетных отношениях не позволяет справедливо выстраивать связи между областным и городским бюджетами.
«Мы люди взрослые, и ссылаться на законодательство о межбюджетных отношениях не совсем правильно. Надо работать и искать иные варианты наполнения бюджета», – оценил доклад мэра вице-спикер Виктор Витиник. По его мнению, отчет содержал мало конкретных сведений. Господин Витиник заявил, что руководители подразделений мэрии зачастую не предоставляют гордуме информацию о своей деятельности, ссылаясь на запрет со стороны начальства. «Вы нам постановление покажите, где сказано, что они не могут нас информировать», – возмутился вице-спикер. «У нас депутаты становятся руководителями МУПов. Вот вам и работа с думой!» – возразил ему директор МУП «Воронежгорэлектросеть», депутат Аркадий Ларин. «Выступления депутатов не обсуждаются. И вообще ваш выпад некорректен», – обиделся господин Витиник.
Несмотря на бурное обсуждение, отчет Бориса Скрынникова гордума приняла единогласно. Правда, после того как спикер Сергей Колиух объяснил Виктору Витинику, что голосование пройдет по самому документу. «Сейчас про бюджет послушаем и оценим работу всех чиновников, которые воруют», – пошутил господин Колиух.
Вице-мэр Сергей Курило, выступавший с отчетом об исполнении бюджета Воронежа 2005 года, не сказал депутатам ничего нового: тот же доклад они уже заслушивали на общественных слушаниях в июне нынешнего года. Доходы муниципалитета составили около 4,9 млрд, расходы – 4,8 млрд рублей. Господин Курило говорил быстро и тихо. Его размеренная речь заставила некоторых присутствующих прикорнуть прямо на рабочих местах. В итоге уставший мэр попросил своего подчиненного закончить отчет побыстрее.
После перерыва депутаты выглядели куда более заинтересованными. Глава городской КСП Лариса Дорохина с самого начала своего доклада об оценке исполнения бюджета стала обличать горадминистрацию. «Эффективное планирование отсутствует, мы просто не понимаем, какие приоритеты выбраны мэрией», – подчеркнула она. По ее мнению, главной проблемой бюджета является отсутствие направленности на достижение результата, что приводит к безответственным и непродуманным действиям. В частности, по словам госпожи Дорохиной, мэрия фактически потеряла контроль над деятельностью муниципальных предприятий. «МУПам не были установлены контрольные показатели, и контролировать в итоге просто нечего», – пояснила она, а кроме того, добавила, что в городе отсутствует продуманная политика передачи муниципального имущества в аренду.
Значительным резервом горбюджета, по мнению Ларисы Дорохиной, могли бы стать рыночные ставки аренды имущества. По оценкам независимых риэлтеров, плата за квадратный метр помещений в центре города составляет около 650 рублей в месяц, в то время как они сдаются мэрией по 1,2 тыс. в год. «То, что капнуло в бюджет, и принимается за реальную цифру», – резюмировала глава КСП. В заключении она, вслед за господином Витиником, попеняла мэрии на информационную закрытость. «Мы не смогли оценить кредиторскую задолженность города. Она не должна быть за семью печатями. Уверена, там есть то, чего там быть не должно, поэтому нужен аудит», – отметила госпожа Дорохина и выразила надежду, что бюджет 2007 года будет «более реалистичным».
«У нас вообще в городе есть что-нибудь хорошее?» – вдруг раздался чей-то печальный голос из зала. Лариса Дорохина смутилась: «Не было бы ничего хорошего – не было бы уже города Воронежа». В зале послышался смех. «Сколько чиновников надо посадить, чтобы было лучше?» – вставил депутат Андрей Померанцев. «Не сажать надо, а работать», – умело ушла от ответа госпожа Дорохина. Ее слова заставили депутатов отклонить рассмотрение отчета об исполнении бюджета-2005 и указать горадминистрации на неудовлетворительность ее контрольно-экономической работы. Дорабатывать отчет чиновникам мэрии придется до осени: в гордуме начались летние каникулы. «У нас давно не было такого вдумчивого анализа работы мэрии. Теперь мы знаем, где получить объективную оценку деятельности чиновников. А то к нам приходят из горадминистрации тихие люди и лопочут что-то, что и понять нельзя», – резюмировал спикер Колиух.
ОЛЕГ ГРИГОРЕНКО