Вчера процесс подготовки бюджета-2007 стартовал в Госдуме так называемым нулевым чтением бюджета. Министр финансов Алексей Кудрин провел его на заседании фракции "Единая Россия". Главной претензией депутатов в министру финансов стало то, что Минфин уже сверстал бюджет без их участия. Игнорирован и ряд инициатив единороссов — от роста зарплат бюджетников в полтора раза до финансирования программы "Дети России". Впрочем, Алексей Кудрин вряд ли будет удовлетворять все требования правящей партии — времени на исправление бюджета-2007 в духе "Единой России" уже нет.
Последние несколько лет депутаты-единороссы уже в мае принимали участие в министерских обсуждениях бюджета. Однако в 2006 году руководство фракции особо не настаивало на том, чтобы Минфин разрабатывал бюджет с их участием. Минфин же по понятным причинам сам не приглашал депутатов к составлению бюджета. Алексей Кудрин, вчера проводивший с фракцией "Единая Россия" так называемое нулевое чтение бюджета, к претензиям к "удалению парламента" на ранней стадии из бюджетного процесса отнесся спокойно, заявив, что ничего не мешает провести "нулевое чтение" в предстоящие пару недель до обсуждения бюджета на заседании правительства.
"Понятно, что Минфину проще работать со штамповочной машиной, но мы не хотим брать на себя ответственность за ошибки министерства",— пояснил вчера Ъ член бюджетного комитета Андрей Буренин. Но депутатам, несмотря на внешнюю непримиримость, ничего не оставалось делать, как принять предложение Алексея Кудрина.
Андрей Буренин представил на заседании полный набор претензий "Единой России" к проекту бюджета. По его словам, главная претензия к правительству заключается в том, что оно не предусмотрело в бюджете повышение зарплаты бюджетникам в 2007 году в полтора раза. Также не предусмотрено и повышение к 2008 году пенсий выше прожиточного минимума пенсионера. Недостаточно заложенное в бюджете финансирование строительства и реконструкции дорог: Минфин заложил в бюджете 70 млрд руб. при требовавшихся "Единой Россией" 109,9 млрд руб. Депутаты нашли изъяны и в реализации президентского поручения по увеличению рождаемости — в бюджете предусмотрены деньги лишь на предложенные президентом в послании Федеральному собранию поручения. Однако, по словам Андрея Буренина, президент поручил парламенту эти поручения доработать. А думские предложения по финансированию программы "Дети России" в бюджете не учтены вообще.
Отметим, в любой другой ситуации правящая партия вполне могла бы пригрозить правительству блокадой бюджета — однако несмотря на то, что претензии "Единой России" к Минфину и правительству в целом выглядят более чем серьезными, ничего похожего на политический конфликт в Госдуме не происходило. Маловероятно также, что "Единая Россия" заставит Минфин пересчитывать бюджет в сторону увеличения расходов — у Минфина для этого уже нет ни ресурсов, ни времени. В последнем отчасти виновата и сам "Единая Россия". Как вчера заявил один из ее лидеров — Владимир Пехтин, партия намерена в 2006 году принять бюджет с опережением сроков, не в декабре, как обычно, а в сентябре-октябре. По мнению депутата, это позволит начать реализацию инвестиционных программ с января, а не со второго полугодия следующего года.
Отметим, что, несмотря на ритуальный характер визита Алексея Кудрина в Госдуму, "Единая Россия" не намерена играть полностью пассивную роль при его принятии — по крайней мере, политические дивиденды с этой работы она намерена получать. Владимир Пехтин сообщил, что в "Единой России" считают бюджет-2007 "бюджетом стратегических программ". Смысл термина "стратегические программы" он не расшифровал, однако, по одной из версий из источников в Госдуме, не исключено, что этим словосочетанием "Единая Россия" дополнит "приоритетные национальные проекты" Владимира Путина. Впрочем, конкретное наполнение "стратегических программ" еще предстоит выяснить.