Прокуратура исправленному не верит
Надзорное ведомство усмотрело в законе об усилении миграционного контроля риски нарушения прав россиян
Генпрокуратура опасается, что расширение полномочий полиции в вопросах миграционного контроля приведет к ограничению прав законопослушных россиян. Об этом представитель надзорного ведомства заявил в четверг на заседании профильного комитета Совета федерации, где рассматривались соответствующие поправки. В частности, речь идет о возможном нарушении неприкосновенности жилища. Депутаты и сенаторы пообещали доработать закон уже после его одобрения.
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ
Комитет Совета федерации (СФ) по конституционному законодательству в четверг поддержал и рекомендовал палате одобрить на пленарном заседании 2 августа законы, направленные на ужесточение миграционного контроля. Речь идет о пакете поправок, которые позволяют полиции за ряд нарушений выдворять иностранцев из России без решения суда, а также вводят новый миграционный режим высылки в отношении иностранных граждан, находящихся на территории РФ без законных оснований.
Информацию о таких людях будут вносить в реестр «контролируемых лиц». Этих мигрантов смогут ограничить в отдельных правах и свободах: запретить им приобретать недвижимость, открывать банковские счета, заключать брак, регистрировать юридические лица или ИП и получать водительские права.
Хотя формально авторами инициативы весной этого года выступили шесть депутатов от разных фракций, первый замминистра внутренних дел Александр Горовой честно признался сенаторам, что законопроект, предоставляющий полиции дополнительные возможности с точки зрения регулирования миграционных потоков, готовило и лоббировало его ведомство. В целом ситуация в этой области остается достаточно стабильной, сообщил господин Горовой, однако в последние полгода удалось добиться некоторых успехов. Так, за шесть месяцев 2024 года в РФ въехали 5,4 млн иностранных граждан, и это на 8,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. А вот выслали за шесть месяцев этого года 65 тыс. таких лиц, или на 55% больше. Значительно сократилось также количество иностранцев, получивших гражданство или вид на жительство. Наведен жесткий порядок в вопросах сдачи экзаменов на знание русского языка: после шифрограммы, обязавшей в каждом из 622 пунктов приема экзаменов сажать на заднюю парту полицейского, количество таких пунктов за считаные дни сократилось до 143, похвастался замминистра. МВД добилось бы и большего, дал понять господин Горовой, но в работе с мигрантами приходится учитывать региональные демографические показатели, уровень безработицы и зарплат. К тому же ведомство, по словам замминистра, до сих пор не располагает даже примерными данными Минтруда о потребности в иностранной рабочей силе.
У сенаторов вопросов к новым правилам миграционного контроля не было. Зато они внезапно обнаружились у Генпрокуратуры.
В целом закон отвечает сложившейся политической ситуации и ожиданиям общества, признал начальник правового управления Генпрокуратуры Артур Завалунов. Однако документ наделяет полицию правом проникать в жилище без согласия проживающих тем лиц — просто при наличии «достаточных оснований полагать», что там находится «контролируемое лицо». В Генпрокуратуре усматривают в этом риски нарушения конституционного права граждан на неприкосновенность жилища, ведь до сих пор оно могло быть ограничено исключительно в целях обеспечения безопасности, напомнил прокурор. Еще больше надзорное ведомство возмущает трехдневный срок, который принятые Госдумой поправки отводят полицейским на извещение прокурора о предпринятых ими действиях в отношении «контролируемых лиц», в то время как стандартный срок для извещения о подобных действиях в случае поимки преступника составляет всего сутки. «Мы хотим бороться с незаконной миграцией, а ставим под сомнение права обычных граждан»,— недоумевал господин Завалунов. Учитывая важность закона, надзорное ведомство не ставит вопрос о его отклонении и создании согласительной комиссии, но просит вернуться к его доработке уже после одобрения Совфедом, настаивал прокурор.
Аргументы прокуратуры «будут восприняты», заверил собравшихся один из авторов инициативы депутат Дмитрий Вяткин («Единая Россия»). Он дал понять, что процесс совершенствования миграционного законодательства только начинается, неслучайно в Думе создана специальная комиссия по этим вопросам. При этом глава комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас на всякий случай уточнил, что лично у него конституционность нынешней редакции законопроекта сомнений не вызывает. Жилище неприкосновенно, но законодатель вправе сделать исключения из общего правила, напомнил сенатор, пообещав найти приемлемое решение «в более спокойной обстановке», поскольку повестка заключительного в этом сезоне пленарного заседания СФ и так уже перегружена.