проверка
В пятницу аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд на коллегии ведомства заявил о крупных нарушениях закона, допущенных Росздравом при реализации национального проекта в области здравоохранения. Предварительные данные проверки палаты говорят о том, что 89% заключенных при закупках медоборудования контрактов не соответствовали конкурсным предложениям, а 31,6% средств были потрачены на приобретение медтехники вне конкурса. СП объясняет происходящее "суетой", в которой проводились госзакупки.
Проверку реализации Росздравом нацпроектов Счетная палата (СП) проводила в апреле--мае 2006 года, однако лишь в прошлую пятницу ведомство обнародовало ее результаты. Как констатировал на коллегии палаты аудитор Валерий Горегляд, с августа 2005 года по май 2006 года почти все закупки медоборудования в рамках реализации нацпроекта "Здоровье" производились с существенными нарушениями закона.
СП пока не обнародовала собственный отчет о проверке, но уже сейчас очевидно, что закупки медтехники на почти 10 млрд руб., ставшие крупнейшими за последние 15 лет, проводились в режиме, далеком от предписанного законодательством. Размещение заказов на закупку и поставку медоборудования на тендере Росздрава проводились в виде открытых конкурсов с предварительным отбором. Однако в одних случаях победителями признавались поставщики, не проходившие предварительный отбор, а в других — с победителями подписывались контракты, которые в разы превышали первоначально выставляемые на конкурсы объемы оборудования.
Конкретных примеров СП не приводит, однако констатирует, что из 54 заключенных госконтрактов только шесть совпадали с конкурсными предложениями поставщиков. Всего же без конкурса была закуплена 2321 единица оборудования на 3,4 млрд. руб., что составляет 31,6% от размещенного на конкурсной основе объема.
Отметим, что министр здравоохранения Михаил Зурабов еще в феврале объявлял другую сумму закупок в рамках нацпроекта — 17,9 млрд руб. (по версии СП, потрачено около 9,7 млрд руб.) и не скрывал сверхплановых закупок. Он, в частности, анонсировал закупки дополнительно 860 рентгенаппаратов, 525 аппаратов УЗИ и 4 тыс. единиц лабораторной техники.
Говоря о порядке проведения конкурсов на поставку оборудования, Валерий Горегляд приводил сведения, которые не могут не наводить на мысль о коррупции при февральских закупках. "Нами выявлены факты, когда по итогам конкурсов были определены победители, но Росздрав в результате не заключил с ними договор. Однако претензий эти поставщики не предъявляли — потом с ними заключили контракты, но на поставку уже другого оборудования и в других объемах",— сказал господин Горегляд. Впрочем, обвинять кого-либо аудитор СП не стал, объясняя происходящее иначе: "Все это говорит о неурегулированности и суете, в которой проводились конкурсы".
При этом СП приводит достаточно жесткие слова главы сформированной палатой экспертной группы — директора Научного центра сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева Лео Бокерии. По словам господина Бокерии, ряд видов закупленного оборудования не соответствует действующим в здравоохранении России стандартам. "Эндоскопическое оборудование не имеет в комплектации основных принадлежностей — микровидеокамер, видеомониторов. Ряд моделей технически устарел",— говорится в заключении экспертной группы. По данным Ъ, основные претензии группы касаются закупки рентгеновской техники и эндоскопического оборудования, то есть именно тех дополнительных закупок, о возможности проведения которых господин Зурабов с гордостью говорил в феврале на встрече с Владимиром Путиным, упоминая о "маленьких хитростях" Росздрава.
Валерий Горегляд в беседе с корреспондентом Ъ всячески подчеркивал, что не считает происходящее поводом для скандала. Тем не менее СП от претензий не отказывается. По его словам, в Росздраве не согласны с выводами экспертной комиссии при СП об устарелости оборудования — в министерстве считают допзакупки оборудования экономией бюджетных средств.
На вопрос о том, будут ли обнаруженные нарушения иметь какие-то последствия для виновных, в СП Ъ заявили, что отчет о результатах проверки направляется в правительство — делать выводы будут там. В Росздрав СП направит представление и рекомендации провести "должностное расследование".
Однако пока никакой обеспокоенности расследованием в Росздраве не проявляют. Как сообщил Ъ замруководителя Росздрава Валерий Сергиенко, руководивший тендерной комиссией, его интересует "только здоровье нации", а результатами реализации нацпроекта он пока "полностью удовлетворен".
Названия российских компаний, обеспеченных Росздравом дополнительными продажами медтехники вне конкурса, станут известны лишь после публикации отчета СП.
Ъ будет следить за развитием событий.