Вчера депутаты городского собрания Миасса (Челябинская область) приняли изменения в устав города, предусматривающие возврат к прямым выборам главы муниципалитета. Парламентарии считают это порядок выборов более демократичным, чем действующий — из числа депутатов горсобрания, введенный чуть более года назад. Это первый в России случай, когда муниципалитет, ранее избиравший своего главу всенародно, перешел на модную ныне систему непрямых выборов, но затем от нее отказался.
По мнению миасских парламентариев к пересмотру устава их подтолкнуло несколько факторов. «Во-первых, не учитывалось мнение избирателей. К тому же выбор главы города из числа депутатов ставит его в зависимость от интересов поддержавшего его депутатского корпуса. Вместе с тем, долгое время городская элита не могла прийти к единому мнению — кто же должен быть главой города», — отметил депутат Вячеслав Лукьянов.
В то же время начальник информационно-аналитического отдела миасского собрания депутатов Елена Сюткина пояснила, что город все-таки не возвращается к прежней системе управления. «Так же остается глава муниципального округа и сити-менеджер. Меняется лишь принцип избрания главы округа», — отметила госпожа Сюткина. Таким образом, всенародно избранный мэр Миасса будет выполнять представительские функции, а сити-менеджер руководить хозяйством.
Изменять всю систему органов управления муниципальным образованием, по мнению депутатов, не было смысла, к тому же это повлекло бы кардинальную редакцию устава округа в связи с перераспределением полномочий главы округа и руководителя администрации. Нормы нового устава начнут действовать в 2010 году, после окончания срока полномочий действующих органов местного самоуправления.
Между тем среди оппонентов новых изменений был спикер горсобрания Иван Бирюков. Он неоднократно заявлял, что действующая в Миассе схема организации местного самоуправления более прогрессивна. «Прямое голосование предполагает слишком много рисков: непонятно, кто победит, состоятся ли выборы вообще и так далее. А когда глава избирается из числа депутатов, то вероятность того, что попадет случайный человек, меньше. Кроме того, он будет полностью подотчетен собранию», – утверждал господин Бирюков. Однако на последнем заседании горсовета он занял позицию большинства.
Как отметил директор Уральского института прикладной политики и экономики Андрей Кузнецов, прямые выборы выгодны действующей власти. «Это обеспечивает стабильность и дает дополнительный ресурс избранникам, это защищает их от нестабильного мнения думского большинства и влияния различных элит», — пояснил он. При этом, по его словам, миассцы стали первыми в России, кто сознательно отказался от всенародного избрания мэра, но затем предпочел вернуться к отвергнутой системе. Правда, немного подкорректированной.
ОЛЕСЯ РАТОШНЮК, Челябинск