Управляемая палата

Вчера руководители нескольких общественных организаций заявили о создании общественной палаты Пермского края. Они сообщили, что начинают работу над законом, который будет регламентировать деятельность этого органа, и призвали самые широкие круги общественности к сотрудничеству. Своей целью общественная палата провозгласила обеспечение участия граждан и некоммерческих организаций в принятии наиболее важных решений в жизни Пермского края. Эксперты „Ъ“ не исключают, что общественная палата будет подвержена влиянию краевых властей.

Вчера представитель инициативной группы нескольких общественных организаций Ямур Гильмутдинов сообщил журналистам о создании в Пермском крае общественной палаты (ОП). Господин Гильмутдинов рассказал, что основная цель деятельности палаты — обеспечить участие общественных организаций в принятии основных решений, касающихся жизни региона. «Объединяясь, мы хотим высказывать мнение по самым важным вопросам для края. Однако никаких обязательств по исполнению власти, конечно, не несут», — объяснил активист. При этом он подчеркнул, что инициатива создания этого органа идет «снизу», а не по указке властей, как это было в других регионах, например в Татарстане.

Стоит отметить, что в составе инициативной группы состоят краевой совет профсоюзов, областные организации ветеранов и инвалидов, Союз журналистов и ассоциация команд КВН Прикамья. Они попросили журналистов призвать самые широкие слои общественности к сотрудничеству, однако отметили, что насильно в общественную палату никого тянуть не будут.

Основанием для деятельности общественной палаты станет краевой закон, который собираются написать общественники. Господин Гильмутдинов подчеркнул, что именно этот вариант легитимизации деятельности региональной ОП поддерживает член федеральной общественной палаты Александр Зарубин, с которым активисты проконсультировались на прошлой неделе. При этом Ямур Гильмутдинов сообщил, что не будет торопиться в создании этого органа, и пообещал, что закон будет разработан в течение года.

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Татьяна Марголина поддержала идею формирования ОП в регионе, отметив, что этот шаг будет способствовать формированию институтов гражданского общества. Она подчеркнула, что некоторые общественные организации, представляющие отдельные категории населения (например льготники), хотят иметь влияние на решения об их судьбе, принимаемые властью. По мнению омбудсмена, общественная палата создаст механизм для этого.

В то же время, Ямур Гильмутдинов подчеркнул, что «делать власть антиподом общественной палаты — неправильно», вместо этого надо пытаться решить спорные вопросы переговорным путем. Он рассказал, что перед созданием ОП провел консультации с представителями исполнительной и законодательной власти. «Олег Чиркунов (губернатор края. — „Ъ“) справедливо мне сказал, что общественные организации должны определяться сами, но их мнение будет услышано», — заявил господин Гильмутдинов.

Эксперты „Ъ“ полагают, что общественная палата будет зависимой от областных властей. Председатель Пермской гражданской палаты Игорь Аверкиев заявил, что не собирается вступать в это объединение. Он считает, что по сути своей ОП является государственным органом, так как ее аппарат существует на государственные средства. «Гражданское общество не едино, есть организации, которые принципиально находятся в оппозиции к властям, и они не могут быть в общественной палате», — объяснил господин Аверкиев. Реальной подоплекой создания палаты он считает то, что общественники региона смогут претендовать на часть денег из федерального бюджета, которые распределяются среди организаций, входящих в региональные ОП.

Политолог Олег Подвинцев напомнил, что создание и деятельность общественной палаты на федеральном уровне вызвали критику, так как ОП стала технологией для решения политических задач, связанных с поддержкой имиджа власти. По его словам, палата на региональном уровне также может быть использована для решения каких-либо задач на предстоящих выборах в законодательное собрание края.
АЛЕКСАНДРА ПОКРОВСКАЯ