психическая атака
Вчера комитет по экологии российской государственной думы предложил правительству объявить мораторий на ввоз всей металлопродукции с Украины — депутаты обосновывают это возможной радиоактивностью украинских стали, проката и труб. МЭРТ России ведет уже четыре антидемпинговых расследования против украинских металлургов. На Украине в инициативе российских парламентариев видят продолжение торговой войны, которая началась после введения запрета на ввоз животноводческой продукции.
Напомним, в понедельник минэкономразвития (МЭРТ) объявило о начале очередного антидемпингового расследования в отношении поставок стали в Россию с Украины, а именно импорта плоского холоднокатаного проката. Вчера же идея дальнейшего ограничения украинского стального экспорта в Россию получила неожиданное продолжение. Комитет госдумы по экологии рекомендовал парламенту обратиться к правительству с предложением объявить полный мораторий на ввоз украинской металлопродукции.
Повод для введения моратория — ряд инцидентов 2005-2006 годов, когда федеральная таможенная служба России выявляла в перемещаемых через таможенную границу Украины партиях украинского металлолома объекты с повышенным уровнем радиационного излучения. "До выполнения мероприятий, обеспечивающих радиационную безопасность РФ при ввозе металлолома и металлопродукции, рекомендовать правительству объявить мораторий на ввоз с Украины всей металлопродукции украинского производства",— предлагают депутаты российской госдумы. Выдвигаемые претензии аналогичны претензиям, по которым Россия закрыла рынок для вина из Грузии и Молдавии: депутаты настаивают, что на Украине нет системы контроля над радиоактивностью металлолома и стальной продукции.
Расследование МЭРТа в отношении холоднокатаного проката было начато после обращения Магнитогорского и Новолипецкого металлургических комбинатов, а также ОАО "Северсталь", на долю которых приходится 100% производства этого вида стали. МЭРТ, как вчера выяснилось, склонен полностью поддержать их позицию в вопросе украинского импорта. "В случае если хотя бы один из фактов демпинга подтвердится, будут введены заградительные пошлины, размер которых не позволит вообще импортировать прокат с Украины",— сказали Ъ в пресс-службе министерства. Украинские металлурги заявляют, что запрет принесет им убытки в размере более $25 млн, и намерены обратиться к Минэкономики с просьбой ввести ответные меры (см. Ъ от 4 июля).
Сейчас практически по всей украинской металлургической продукции, экспортируемой в Россию, МЭРТ ведет антидемпинговое расследование. К осени 2006 года МЭРТ вынесет решение о возможном ограничении экспорта в Россию украинских труб всех видов, машиностроительного крепежа и труб большого диаметра. На украинский швеллер и прутки Россия уже ввела заградительные пошлины. В случае же применения "радиоактивного" моратория Украина потеряет в России рынок сбыта объемом $600-650 млн в год. В случае введения антидемпинговых пошлин по уже ведущимся МЭРТом расследованиям — 75-80% от общей выручки в России: крупнейшей статьей экспорта останется горячекатаный прокат.
Ожидаемая торговая война двух стран может принести странам сравнимые убытки. По данным минпромэнерго РФ, в 2005 году украинские производители поставили в Россию 1,75 млн тонн проката, что составляет около 6% российского рынка. Украина не проводила антидемпинговых расследований на этот счет, тем не менее доля российских металлургов на украинском рынке на конец 2005 года выросла до 17,5% — в денежном выражении это около $950 млн.
На Украине действия России по закрытию рынка для украинских металлургов считают чисто политическими. По словам народного депутата, советника президента Ксении Ляпиной, инициатива российских парламентариев — "элемент большой торговой войны между Украиной и Россией". "Еще в конце прошлого года было ясно, что это стратегия. Мы активно боролись за разблокирование мясного и молочного рынков. И наши переговоры с российскими коллегами показывают, что в России очень нужно украинские мясо и молоко. Тем не менее видно, что было принято политическое решение. Ожидалось, что подобное будет на рынках труб и растительного масла. Очевидно, что и по этим направлениям будут делаться какие-то подобные шаги, которые будут элементом торговой войны,— сообщила госпожа Ляпина.— Если обе страны вступят в ВТО, то это может закончиться тем, что будет внешний арбитр, который поможет нам разобраться".