«Сибирь» пролетела мимо красноярского аэропорта

Вчера управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Красноярскому краю признало основательным отказ авиакомпании KrasAir в выдаче слотов на посадку в аэропорту «Емельяново» авиакомпании «Сибирь». Антимонопольщики приняли такое решение на основании экспертизы Росавиации, в которой говорится о полной загруженности красноярского аэропорта. В «Сибири» вчера остались недовольны итогом дела и собираются обжаловать решение в ФАС России. По мнению представителей новосибирской авиакомпании, «данная экспертиза — большое лукавство».

Вчера в управлении Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Красноярскому краю было вынесено решение по конфликту между авиакомпаниями KrasAir и «Сибирь». Комиссия признала претензии новосибирской авиакомпании к конкуренту необоснованными. Напомним, дело в отношении KrasAir было возбуждено по инициативе авиакомпании «Сибирь» в ноябре прошлого года по ст. 5 Закона «О конкуренции…». Новосибирская компания утверждала, что аэропорт Емельяново (входит в структуру авиакомпании KrasAir) с весны 2005 года необоснованно уклоняется от заключения договора на обслуживание самолетов «Сибири». Красноярская же компания отказывалась заключать договор, ссылаясь на низкую пропускную способность местного аэропорта. Свободных слотов (технической процедуры, определяющей время прилета и вылета самолетов) сейчас в Емельяново нет, утверждают в KrasAir. На прошлом заседании УФАС постановило назначить экспертизу пропускной способности аэропорта в Росавиации.

С ее оглашения и началось последнее заседание по этому делу. Выяснилось, что красноярское представительство Росавиации пришло к выводу, что позиция KrasAir обоснованная и на самом деле аэропорт «Емельяново» действительно перегружен. С этим согласился глава Росавиации по Сибирскому федеральному округу Сергей Лабутин, который завизировал документ. По данным Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), в настоящее время правом эксплуатации воздушной линии Москва – Красноярск (имеют действующие лицензии) владеют ОАО «Авиакомпания „Красноярские авиалинии“», ОАО «Авиакомпания „Домодедовские авиалинии“» (входят в альянс AiRUnion), ОАО «Аэрофлот — российские авиалинии», ОАО «Авиакомпания „Сибирь“» и ОАО «Авиационная компания «Трансаэро». Фактически перевозки выполняют только члены альянса и «Аэрофлот». Последний выполняет всего три рейса в неделю (из-за загруженности аэропорта), в то время как конкуренты летают ежедневно. Заслушав результаты экспертизы, представители «Сибири» опротестовали документ. По словам руководителя красноярского филиала «Сибири» Юрия Демина, «на самом деле такая экспертиза — большое лукавство». «В ближайшие дни она будет отменена самой Росавиацией по СФО, — пояснил он. — Также у нас есть документы из аэронавигационной службы, из которых следует, что сейчас аэропорт Красноярска принимает самолетов в несколько раз больше, чем предполагает вышеозвученная экспертиза. Это еще раз подтверждает ее лукавство».

С этим не согласились, в свою очередь, представители красноярского перевозчика. «Представленный «Сибирью» документ не является экспертным заключением, это просто мнение чиновника», — высказался заместитель начальника правового управления KrasAir Александр Бочкарев. Также он напомнил комиссии, что при разбирательстве в новосибирском УФАС «зеркального дела» (KrasAir жаловалась на «Сибирь» в связи с непредставлением слотов в аэропорту «Толмачево») антимонопольный орган не стал ставить под сомнение результаты подобной экспертизы.

Заслушав аргументы сторон, комиссия ушла на совещание, которое длилось около получаса. Его результатом стало решение не в пользу «Сибири». Как объяснил заместитель начальника УФАС по Красноярскому краю Олег Харченко, «решение было основано на экспертизе Росавиации». «Других документов нам не было предоставлено, «Сибирь» их лишь обещала. А мы действительно не вправе сомневаться в экспертизах иных федеральных ведомств — это не раз подтверждал арбитражный суд, — пояснил чиновник. — К тому же все бумаги, представленные «Сибирью» по их взаимоотношениям с KrasAir (в том числе и запросы по слотам), трудно назвать деловым документооборотом. Это скорее переписка между сотрудниками авиакомпаний. На основании таких сырых бумаг трудно принимать решение. Его бы с легкостью обжаловали в суде».

В KrasAir вчера выразили удовлетворение принятым решением. Об этом „Ъ“ заявила начальник правового управления авиакомпании Ирина Каликина. Совершенно противоположную позицию озвучили в «Сибири». По словам Юрия Демина, «красноярское управление вынесло решение в интересах местной авиакомпании». «Мы считаем свою позицию обоснованной и более верной, поэтому решение будем обжаловать в вышестоящем органе, то есть в ФАС России», — пояснил он.

АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ ЗАО «РОСТА» признали нарушителем Также вчера в УФАС было завершено дело в отношении ЗАО «РОСТА» (Новосибирск), возбужденное по жалобе ГП «Фармация» (Красноярск) и ставшее итогом конфликта между компаниями, длившегося с осени прошлого года. «Фармация» добивается возобновления сотрудничества с ЗАО «РОСТА», которое не продлило с ней контракт на 2006 год как с региональным розничным оператором. В результате, по словам директора «Фармации» Андрея Павлова, его компания уже потеряла около 25–30% от красноярского рынка обеспечения льготными лекарствами («Фармация» оценила свои убытки от этого примерно в 12–15 млн руб. в месяц). А «Губернские аптеки» (только с этой компанией был продлен контракт) фактически стали монополистом в льготном обеспечении лекарствами населения. В итоге экономические интересы «Фармации» неожиданно взялся защищать депутат Госдумы от Красноярского края Валерий Зубов, итогом чего и стало возбуждение двух дел.

Рассмотрев все материалы, комиссия вынесла решение о признании ЗАО «РОСТА» нарушившей ст. 5 Закона «О конкуренции» (создание препятствий к доступу на рынок). Также комиссия постановила выдать предписание о недопущении подобных действий компанией в дальнейшем. Любопытно, что, несмотря на признание нарушения, «РОСТА» не было выдано предписание о включении «Фармации» в список уполномоченных организаций. «Дело в том, что в ходе расследования выяснилось, что включение той или иной организации в список является внутренним делом «РОСТА». Получается, что мы не можем вмешиваться в коммерческую деятельность организации, — пояснил заместитель начальника УФАС Олег Харченко. — Однако мы отметили, что исключена организация была с нарушением законодательства, а это дает право «Фармации» обжаловать нынешний договор в суде». В самой «Фармации» вчера не стали комментировать решение, пообещав это сделать после получения мотивировочной части. То же самое корреспонденту „Ъ“ заявили и в ЗАО «РОСТА».