Несуществующим филиалам обрисовали правила
Максим Буйлов об особенностях банковского гостеприимства на регулятивном уровне
С 1 сентября этого года вступает в силу закон, разрешающий иностранным банкам из дружественных стран открывать в России филиалы. Обсуждается эта идея с первой половины 2024 года на фоне все более осложняющейся обстановки с международными расчетами. Планировалось, что дружественные иностранные филиалы эту проблему решат.
Максим Буйлов
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Максим Буйлов
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
На уровне глав ЦБ дружественных стран и их послов ситуация выглядит радужно: все изучают подобную возможность, но пока ни один конкретный банк даже не заявил прямо о своем желании открыть филиал в РФ. А со стороны ситуация выглядит как в «Сказе про Федота-стрельца» Леонида Филатова: «Ей сойдет теперь любой — хоть горбатый, хоть рябой, потому как и рябые к нам не ломятся гурьбой».
Но Банк России готов встретить дружественные филиалы во всеоружии. В среду, 21 августа, ЦБ выпустил сразу два проекта указаний, направленных на регулирование таких филиалов. Первый — о критериях существенной недостоверности отчетных данных филиала иностранного банка, второй — о процедуре прекращения деятельности такого филиала. Всего за неполные две недели с момента опубликования закона Банк России выпустил уже четыре проекта указаний, касающихся филиалов иностранных банков, включая те, что были обнародованы вчера. И все они — о мерах воздействия регулятора за недобросовестное поведение: проекты первых двух указаний определяли, как ЦБ будет в подобных случаях назначать своих представителей в филиал иностранного банка.
Получается, что для филиалов еще не разработаны правила и формы отчетности, за нарушение которых их будут штрафовать и закрывать, но уже детально обозначено, как именно их будут наказывать. Никто не спорит, что предусмотреть возможность нарушений со стороны филиалов иностранных банков необходимо, как и способы наказания за такие нарушения. Однако тот факт, что первым Банк России готовит для будущих поднадзорных кнут, а не пряник, достаточно красноречиво говорит о подходе регулятора к новым подопечным.
Тем временем ситуацию нельзя назвать позитивной. По данным ЦБ, с начала нынешнего кризиса из 38 представительств иностранных банков, действовавших в нашей стране (речь именно о представительствах, а не о полноценных филиалах, которых еще нет), 16 уже закрылись, а открылись только два.
Тривиальная логика подсказывает, что сначала стоило бы подробно расписать, какие привилегии и послабления будут положены филиалам иностранных банков, чтобы привлечь их в РФ. Особенно сегодня, когда регулярно поступают сообщения о том, что то в одной дружественной стране, то в другой вводятся ограничения на работу с российскими банками или ужесточается контроль на операции с ними.