Сегодня "Единая Россия" начинает партийный проект по выделению общественных грантов, основными получателями которых станут жители регионов, где осенью пройдут выборы законодательных собраний. Оппоненты партии, а также некоторые члены Центризбиркома считают, что это может быть расценено как подкуп избирателей. Единороссы видят в этом всего лишь "развитие гражданского общества".
Вчера руководители "Единой России" объявили о запуске большого проекта, в рамках которого партия распределит гранты на сумму 8 млн руб. По словам главы исполкома партии Андрея Воробьева, грантополучателями смогут стать как физические лица и незарегистрированные группы граждан, так и широкий круг общественных и некоммерческих организаций. Первый этап выделения грантов будет разделен на два потока под условными названиями "Наш город" и "Помоги пенсионеру". Федеральная часть проекта предполагает гранты от 200 тыс. до 250 тыс. руб., и ее итоги планируется подвести в конце года. А на региональном уровне будут выделяться суммы от 100 тыс. до 150 тыс. руб., и завершится этот проект в октябре. Возможно проведение еще двух грантовых программ по темам "Спорт" и "Дети".
"Единая Россия" называет себя организатором проекта, а спонсоры — "широкий круг предпринимателей", в том числе из дружественных партии организаций "Опора России" и "Деловая Россия". Гранты будут выделяться через фонд поддержки партии "Единая Россия" и его региональные структуры. В планах партии — охватить проектом 15 регионов.
Гранты получат Воронежская, Волгоградская, Калининградская, Сахалинская и Томская области, а также 10 регионов, где в октябре и декабре пройдут выборы в законодательные собрания: Карелия, Тува, Чувашия, Приморский и Пермский края, Еврейская автономная область, Астраханская, Липецкая, Новгородская и Свердловская области.
Секретарь президиума генсовета партии Вячеслав Володин и Андрей Воробьев особо подчеркнули, что проект направлен на "развитие гражданского общества". Но время и место проведения акции практически совпадают с предвыборной кампанией, в ходе которой партии предстоит извлечь уроки из выборов 12 марта и повысить среднее число голосов по спискам с 30-35 до 45-50%.
Как уже писал Ъ (см. номер от 21 июня), в июне "Единая Россия" опробовала похожую финансовую схему, но с другим вектором. Тюменский региональный фонд поддержки "Единой России" выиграл конкурс на организацию детского досуга, организованный областными властями, которые выделили на это из бюджета 1,7 млн руб. Тогда эксперты Ъ предположили, что таким образом партия власти сможет пропагандировать себя за государственный счет. Теперь же речь, похоже, идет о другой избирательной технологии, позволяющей вкладывать партийные деньги непосредственно в избирателей. И если грантовый проект окажется успешным, то аналогичные схемы могут быть применены и на будущих выборах в Госдуму.
Но если тюменскую инициативу единороссов эксперты Ъ сочли относительно законной, то по поводу новых наработок мнение у них прямо противоположное. "Как, говорите, 'Наш город'? Вот-вот, в городах у 'Единой России' как раз сложности с электоральной поддержкой",— заявил Ъ член ЦИКа Евгений Колюшин. По его мнению, акция единороссов однозначно приурочена к выборам, и если она пройдет в регионах во время избирательной кампании, к партии "могут возникнуть серьезные вопросы по подкупу избирателей". Даже если "Единая Россия" использует в ходе своей акции не фонд поддержки партии, а любой другой, через который партия обычно проводит деньги (в ее финансовых отчетах за прошлый год фигурирует около десяти подобных фондов), то, по выражению Евгения Колюшина, будет понятно, что "это карман 'Единой России'".
Напомним, что статья 56 закона "О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" трактует подкуп избирателей, в частности, как вручение им "денежных средств, подарков и иных материальных ценностей", льготную распродажу либо бесплатное распространение товаров, а также безвозмездное либо льготное предоставление услуг. При этом подкупом признается не только реальная раздача подобных благ, но и обещание таковых. То есть уже во вчерашнем объявлении о начале проекта выдачи грантов в регионах, где уже назначены выборы, вполне можно усмотреть признаки подкупа избирателей.
Единороссы ничего противозаконного в этом не видят. Андрей Воробьев заявил Ъ, что цель проекта — "никакой не подкуп и даже не выборы". "Тогда надо подозревать в каких-то тайных целях госдепартамент США, который поощряет многие общественные организации чуть ли не во всем мире. Или принца Чарльза, который по всему миру занимается благотворительностью",— заявил глава исполкома.
Оппозицию эти аргументы не убеждают. По мнению первого зампреда ЦК КПРФ Ивана Мельникова, для здравомыслящего человека не должно казаться нормальным, что "Единая Россия" дает какие-то гранты. "Даже жаль их, они словно старый богатый дядька, у которого нет другого аргумента перед красивой молодой девушкой, кроме кошелька. Хотя, конечно, они все обставят так, как будто они благородные рыцари, для этого у них есть телевидение",— заявил коммунист. В Российской партии пенсионеров пока выражаются осторожнее. Зампред исполкома РПП Александр Леонтьев заявил Ъ, что партия "ставит своей целью и задачей что-то делать для пенсионеров, поэтому любые действия, направленные на улучшение жизни пенсионеров, мы только поддерживаем". По мнению господина Леонтьева, пока не стартовала предвыборная кампания, никаких законов такая деятельность единороссов не нарушает: "Если же это будет продолжаться после начала предвыборной кампании, то посмотрим: будет нарушение — будем подавать иски".
В экспертном сообществе в акциях единороссов не видят ничего удивительного. Все эти "социальные шаги 'Единой России' носят упреждающий характер", уверен член научного совета Московского центра Карнеги Андрей Рябов. Партия, по его оценке, "испытывает какие-то опасения по поводу возможной социальной реакции граждан". "Ничего угрожающего, безусловно, нет, но ситуация слишком неустойчива,— полагает политолог.— И любое дурацкое решение — допустим, развал алкогольного рынка — может привнести социальное раздражение в общество". Поэтому "государственной социальной политики с перераспределением денег, пособий и т. д. уже недостаточно, требуется, чтобы партия сама взяла да и раздала". А тот факт, что эти шаги идут вразрез с законом, господин Рябов объяснил тезисом "своя рука — владыка": по его мнению, "Единая Россия", видимо, рассчитывает, что ею же утвержденные законодательные запреты не могут распространяться на нее, поскольку "закон писался для других, а не для своих".