Поставщиков алкоголя окружили барьерами

Вчера в красноярском УФАС началось рассмотрение дела против краевой администрации. Оптовые торговцы алкоголем обвинили чиновников в установлении административных барьеров на рынке. В частности, розничным продавцам разрешили покупать продукцию только с региональным знаком «Гарантия качества», который оптовые поставщики алкоголя должны клеить добровольно. Чиновники считают, что эти обвинения — лишь попытка открыть краевой рынок для контрафактного алкоголя. Комиссия отложила слушание дела до получения разъяснений от розничных продавцов, которые возвращают товар без марок.

Вчера в УФАС по Красноярскому краю началось рассмотрение дела против администрации края, возбужденному по ст. 7 («Акты и действия органов исполнительной власти, направленные на ограничение конкуренции») и 8 («Соглашения органов исполнительной власти, ограничивающие конкуренцию») Закона «О конкуренции». Поводом для возбуждения дела стала жалоба трех красноярских компаний, занимающихся оптовой продажей алкоголя — «ОКВ-Енисей», «Кастор» и «Дэстини-юнион». По данным руководителей этих компаний, магазины начали возвращать им товар сразу после проверок, проведенных службой по контролю в области промышленности администрации Красноярского края. На поставляемой ими продукции не было региональной марки качества (знак «Гарантия качества»).

Напомним, предложение о переходе участников НП «Енисейская алкогольная ассоциация» на использование знака «Гарантия качества» с 1 апреля 2006 года было принято на собрании членов ассоциации 6 марта. Эта программа должна была заменить отмененную с 1 июля 2005 года краевую региональную акцизную марку и препятствовать распространению в крае контрафактной и фальсифицированной алкогольной продукции. Участие в программе является добровольным. Сертификацию продукции и выдачу марок проводит государственное предприятие Красноярского края «Оптовый алкогольный центр». В апреле также было принято ограничение по цене продукции: оптовики обязались считать всю продукцию контрафактной, если она стоила дешевле 80 рублей за пол-литровую бутылку водки.

ГП КК «Оптовый алкогольный центр» было создано в 1997 году для противодействия распространению в Красноярском крае фальсифицированного и контрафактного алкоголя. В состав предприятия входит лаборатория для тестирования качества алкогольных напитков. До 2005 года «Оптовый алкогольный центр» занимался обязательной сертификацией ввозимой в край алкогольной продукции, по результатам которой налоговая служба выдавала оптовым поставщикам региональные акцизные марки. В 2005 году доходы ГП КК «Оптовый алкогольный центр» составили 49 млн руб. На заседании представители администрации пояснили, что не видят прямой связи между возвратом товара и отсутствием марок, а также отмели обвинения, что это было сделано под давлением чиновников. По их мнению, при составлении актов упоминалось об отсутствии марки лишь для того, чтобы лучше описать продукцию. А все постановления, выпущенные Советом администрации края и касающиеся использования «марок качества», носили «исключительно рекомендательный характер».

Президент НП «Енисейская алкогольная ассоциация» и одновременно советник губернатора Валерий Анохин также подчеркнул, что «наклейка марок — дело добровольное». «Мы даже внутри ассоциации не наказываем тех, кто не участвует в программе добровольной сертификации. Тем более мы не оказываем никакого административного давления, — пояснил господин Анохин. — Вообще же наша инициатива связана с тем, чтобы оградить покупателя от некачественного алкоголя. Не редкость, когда подделывают федеральные марки. А знак «Гарантия качества» показывает, что продукция легальная, что с нее уплачены все акцизы и наклеенные на них акцизные марки являются подлинными». Валерий Анохин добавил, что программа добровольной сертификации была разработана также ради благополучия краевых предприятий. «Компании, обратившиеся в антимонопольную службу, торгуют продукцией, с которой не уплачены акцизы. Конечно, она дешевле, и наши предприятия не выдерживают конкуренцию», — выдвинул встречное обвинение глава «Енисейской алкогольной ассоциации». Любопытно, что представитель «Оптового алкогольного центра» фактически опроверг слова господина Анохина, сообщив о том, что его предприятие не занимается проверкой подлинности федеральных акцизных марок, а лишь подтверждает качество продукции.

В свою очередь, представители оптовых компаний предъявили комиссии отчеты о возврате из розницы водки без краевой марки, где владельцы торговых точек в качестве причины указывают «требование контролирующих органов». Директор «Дэстини-юнион» Дмитрий Кизиков также заявил, что само некоммерческое партнерство создавалось с использованием административного ресурса и все его решения «принимаются под давлением со стороны администрации». Свои убытки компании, подавшие жалобу, оценили суммарно в 20 млн рублей с апреля этого года.

Комиссия антимонопольной службы, выслушав стороны, приняла решение отложить рассмотрение дела для получения дополнительной информации. По словам заместителя начальника УФАС Олега Харченко, для принятия окончательного решения необходимо получить разъяснения розничных продавцов. «Из материалов дела следует, что больше всего ущемлены права розничных торговцев, так как им диктуют, у кого закупать товар, а у кого нет, поэтому надо получить их позицию из первых рук», — пояснил господин Харченко.

После заседания директор «Дэстини-юнион» Дмитрий Кизиков рассказал „Ъ“, что «на самом деле компаний, недовольных сложившейся ситуацией, намного больше». «Всем обещали, что благодаря марке на рынок будут не допускаться оптовики из соседних регионов, однако этого не происходит, так как в наклейке «Гарантия качества» никто никому отказать не может, — объяснил господин Кизиков, — Но жаловаться никто не решается, так как этот вопрос лично контролирует первый заместитель губернатора Лев Кузнецов».

АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ