Операторам не предъявили пропуск
Штрафов за отсутствие борьбы с мошенническим трафиком стало меньше
Количество административных дел против операторов связи за пропуск мошеннического трафика уменьшилось. Кроме того, операторы все чаще успешно оспаривают назначенные им штрафы. Снижению числа спорных моментов в этой области могло способствовать широкое распространение госсистемы «Антифрод».
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
“Ъ” ознакомился с данными юридических компаний об изменениях в ходе судебных споров с участием операторов связи по вопросам штрафов за пропуск мошеннического трафика (ст. 13.2.1. КоАП РФ). Данная статья предполагает административную ответственность за неисполнение обязанности телеком-компании по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску вредоносного трафика, штраф для юрлиц составляет от 600 тыс. до 1 млн руб. По закону решение о назначении штрафа компаниям выносит мировой суд.
Как рассказали в юридической компании Skif Consulting, с начала года, общее число дел по таким спорам уменьшилось, при этом растет число прекращенных производств на этапе рассмотрения в мировом суде.
Так, мировыми судьями во втором кассационном суде общей юрисдикции, к которому относится Москва, с начала года было вынесено около 115 решений по соответствующей статье, однако по 90 из них производство по делу было прекращено «ввиду недоказанности вины оператора или иных обстоятельств», рассказала старший юрист корпоративной и коммерческой практики Skif Consulting Анастасия Щитова.
Тенденцию подтверждают в консалтинговой компании в сфере информбезопасности RTM Group: с начала года в делах о начислении штрафов за пропуск трафика требования заявителей удовлетворены примерно в половине случаев. На этапе обжалования примерно в 80% случаев суды отказывают в привлечении операторов к ответственности именно по причине отсутствия доказательств вины, говорит старший IT- и IP-юрист RTM Карина Маргарян. Другим фактором, говорит она, может стать «выбор ненадлежащего ответчика» — вместо оператора заявление по одному из административных дел было подано против хостинг-провайдера. Такой инцидент произошел в июле, дело рассматривалось в Мещанском райсуде.
Также причиной прекращения разбирательств может служить то, что срок привлечения к административной ответственности — один год и нарушения могли быть совершены до массового подключения операторов к системе «Антифрод», напоминает гендиректор «СТИ Решение» (проектирование и консалтинг в области связи) Олег Дядьков: «У многих дел вышедшие или почти вышедшие сроки». Административная ответственность операторов связи за пропуск мошеннического трафика, а также «неподключение» компании к системе верификации трафика «Антифрод» Роскомнадзора (запущена в 2023 году) была введена в конце 2021 года.
Александр Хинштейн, депутат Госдумы, в своем Telegram-канале 17 июля:
«Наша задача навести порядок в работе операторов связи, добиться этого без введения ответственности для недобросовестных невозможно».
«В отдельных случаях суды прекращают производство по таким делам, когда считают претензии недоказанными или необоснованными»,— рассказали в Tele2. В «МегаФоне» объясняют, что большинство исков было подано до внедрения «Антифрода». После того как подавляющее число операторов подключились к системе, число таких дел сократилось, считают в компании. Кроме того, информация из системы «Антифрод» учитывается судами при рассмотрении дел: оператор может подтвердить каждый вызов, поступивший его абоненту с российских номеров, рассказали в «МегаФоне». В МТС и «Вымпелкоме» отказались от комментариев.
Практика, когда вышестоящие суды отменяют ошибочные постановления нижестоящих из-за отсутствия состава нарушения, общепринята, говорит гендиректор хостинг-провайдера RuVDS Никита Цаплин. Но правоохранительные органы не всегда учитывают ее и пытаются привлекать к ответственности операторов и даже хостинг-провайдеров, рассказывает он.
Однако телефонный фрод остается значимой проблемой как для компаний, так и для абонентов. Как сообщал ЦБ 20 августа, во втором квартале года был зафиксирован рекордный уровень хищений средств мошенниками — почти 5 млрд руб. Кражи средств осуществлялись в том числе через методы социальной инженерии по разным каналам связи (см. “Ъ” от 20 августа).