Нет бремени на прокачку
«Роснефть» снова пытается оспорить тарифные привилегии «Газпрома»
По данным “Ъ”, «Роснефть» (MOEX: ROSN) вновь пытается поднять вопрос о снижении тарифа на транспортировку газа для независимых производителей и добивается его прозрачности. В частности, компания просит не учитывать в тарифе инвестиции, сделанные под поставки на экспорт, а также часть затрат, напрямую не связанных с прокачкой. «Роснефть» оценивает переплату независимых производителей в 431 млрд руб. в 2015–2021 годах. Предложение компании, по оценкам аналитиков, могло бы снизить тариф на транспорт на 17% от текущего уровня, что, они находят, нереализуемо.
Фото: Александр Чиженок, Коммерсантъ
Фото: Александр Чиженок, Коммерсантъ
Глава «Роснефти» Игорь Сечин снова поднял вопрос о принципах формирования тарифа на транспортировку газа, который независимые производители платят «Газпрому» (MOEX: GAZP). Как сообщили источники “Ъ”, в июле он обратился к премьеру Михаилу Мишустину с предложением поручить Федеральной антимонопольной службе (ФАС) проработать вопрос о снижении тарифа на транспортировку газа до экономически обоснованного уровня, а также обеспечить прозрачность функционирования газотранспортного сегмента бизнеса монополии. ФАС, Минэнерго и Минэкономики поручено совместно с «Газпромом» проработать вопрос до 23 августа.
В «Роснефти», НОВАТЭКе, аппарате премьера, Минэнерго и Минэкономики “Ъ” не ответили, в «Газпроме» и ФАС от комментариев отказались.
«Газпром» — монопольный собственник магистральных газопроводов, формирующих Единую систему газоснабжения (ЕСГ). Независимые производители — НОВАТЭК и «Роснефть», конкурирующие с газовой компанией на внутреннем рынке, платят ей за транспортировку газа и часто публично критикуют «Газпром» за непрозрачную структуру тарифов. Сам «Газпром» платит за транспорт газа по внутригрупповой цене.
Традиционно разногласия касаются того, что монополия не раскрывает большую часть информации, касающейся транспортировки, например, реальную стоимость эксплуатации труб и уровень их загрузки. По словам собеседников “Ъ”, это тормозит дискуссию о разработке новой методики расчета тарифов на транспорт.
«Роснефть» и НОВАТЭК добились заморозки тарифа «Газпрома» на прокачку газа в 2015 году, договорившись с правительством не индексировать его до утверждения новой методики расчета. С помощью динамичной индексации тарифа «Газпром» традиционно стремился сдержать экспансию независимых производителей на внутреннем рынке. В тот период «Роснефть» и НОВАТЭК начали быстро забирать промышленных потребителей «Газпрома» в Сибири и на Урале — наиболее выгодных для поставок регионах в силу близости месторождений. Если исходить из разницы между средним тарифом для 2015 года и индексацией тарифов по динамике оптовых цен на газ, от отсутствия индексации тарифа на транспорт для независимых производителей «Газпром» мог недополучить в 2016–2023 годах до 276 млрд руб. выручки.
В 2023 году «Роснефть» и НОВАТЭК совместно просили правительство создать равные экономические условия на внутреннем рынке газа, включая переход к экономически обоснованному тарифу на услуги по транспортировке (см. “Ъ” от 16 августа 2023 года). Тогда компаниям удалось бойкотировать разработанную ФАС методику расчета тарифа на транспорт газа по схеме «вход-выход», которая, на взгляд независимых производителей, содействовала исключительно «Газпрому». После обращения Михаил Мишустин отдельным распоряжением исключил эту инициативу из повестки.
В новом обращении Игорь Сечин указывает, что действующий тариф на прокачку завышен, так как он был установлен с учетом высоких капитальных вложений в развитие газотранспортной системы (ГТС) и необходимости компенсации затрат, понесенных «Газпромом» до 2015 года.
По мнению «Роснефти», независимых поставщиков нужно избавить от обязанности платить за включенные в тариф инвестиции на строительство экспортных мощностей, которые может использовать только «Газпром». Также господин Сечин предлагает исключить из тарифа затраты, не связанные с прокачкой: двойной счет инвестиций, в виде капитальных вложений и амортизации, переоценку основных средств в объеме 75% от их общей стоимости.По оценкам господина Сечина, независимые поставщики в 2015–2021 годах переплатили за транспорт газа до 431 млрд руб. «В 2022–2024 годах данная переплата увеличилась еще больше на фоне дальнейшего снижения капитальных вложений "Газпрома" в развитие магистральных газопроводов в зоне ЕСГ»,— следует из письма.
По оценкам опрошенных “Ъ” аналитиков, предложения «Роснефти» в комплексе позволили бы снизить тариф на транспортировку газа на 17%. По их мнению, это вряд ли возможно в текущей ситуации. Как поясняют аналитики, себестоимость транспортировки сильно зависит от того, как рассчитывать стоимость топливного газа для компрессорных станций. Сейчас, по их словам, стоимость такого газа определяется затратным методом (расходы на добычу и подготовку к транспортировке), учет по ценам внутреннего рынка мог бы изменить затраты на топливный газ в тарифе. Переоценка основных средств, продолжают собеседники “Ъ”, должна проводиться в том числе и потому, что амортизационные отчисления служат базой для финансирования модернизации и ремонтов. «В любом случае, говорить о том, что независимые производители газа переплачивают за транспортировку, достаточно сложно»,— считает один из собеседников “Ъ”.