госрегулирование
Жаркие споры о распределении украинского радиочастотного ресурса, похоже, привели к серьезному кризису внутри основного регулятора телекоммуникационного рынка — НКРС. Как стало известно Ъ, на последнем заседании комиссии ее состав практически раскололся на два лагеря. Разногласия были вызваны решениями НКРС о продаже радиочастот для развития новейших беспроводных технологий. Эксперты считают, что спор будет иметь негативные последствия для всего телекоммуникационного рынка.
В прошлый четверг на заседании Национальной комиссии по вопросам регулирования связи (НКРС) обсуждался порядок проведения тендеров по выдаче лицензий в диапазоне 5,125-5,825 ГГц, в котором планируется развивать технологию беспроводной передачи данных WiMAX. По словам члена НКРС Сергея Апасова, предоставлять услуги в данном диапазоне изъявили желание около двух десятков компаний, представители которых приняли участие в разработке документа. Однако, по его мнению, предложения общественности не были учтены комиссией. "В течение трех месяцев шла работа, включены были все желающие, мы не отказали никому. Мы представили таблицу, все рабочие материалы. И вот в начале июля я уехал в командировку, тогда проходило заседание НКРС, и на нем было решено, что все, что мы отработали, не подходит. Было указание аппарату НКРС подготовить другой документ",— сообщил господин Апасов.
WiMAХ (Worldwide Interoperabillity Microwave Access) — перспективный стандарт беспроводной связи (в диапазонах от 2 до 11 ГГц), может быть использован для построения широкополосных сетей с радиусом действия одной базовой станции до 50 км и со скоростью передачи данных до 70 Мбит/с.
Со своим коллегой не согласен член НКРС Петр Семерей. "Эта рабочая группа не смогла разработать условия (проведения конкурсов.—Ъ), и поэтому их разработал аппарат НКРС",— объяснил он. Глава НКРС Олег Гайдук был недоступен для комментариев. Его пресс-секретарь Андрей Бобровицкий сообщил: "Указанный документ находится на стадии разработки, и нет сомнений в том, что в окончательном его варианте мнение общественности, компетентных специалистов будет учтено".
Господин Апасов, в свою очередь, подверг критике и предыдущие решения НКРС. "Что же получается, мы работали, а за это время выдана лицензия на радиорелейную связь в диапазоне WiMAX 'Конфителу' (см. Ъ от 20 июня.—Ъ). Хотя решение законное, но оно неправильное с точки зрения стратегии развития. Ведь весь мир планирует WiMAX (на этих частотах.—Ъ), а мы развиваем радиорелейки, которые потом нужно будет убирать. И, что самое возмутительное, 8-го числа (июня.—Ъ) была выдана лицензия на WiMAX на широкополосный доступ в диапазоне 5,76-5,82 гигагерца никому не известной компании 'Украинские новейшие коммуникации'",— подчеркнул Сергей Апасов, обратив внимание на то, что лицензия УНК была выдана 8 июня, а план использования радиочастот был утвержден 9 июня (см. Ъ за 13 июня). Впрочем, член НКРС Владимир Олийнык опроверг информацию о выдаче УНК лицензии под технологии WiMAX: "Я такого не помню. Не выдавалось для WiMAX ничего. Выдавались под другие технологии предусмотренные планом, в том числе и под 'релейки', а под WiMAX — нет".
Операторы рынка в этом споре соглашаются с господином Апасовым. "Выдавать без конкурса частоты в тех диапазонах, которые по новому частотному плану предусмотрены под технологию WiMAX, это преступление",— считает председатель правления Интернет-ассоциации Украины Татьяна Попова. Она отметила, что ранее НКРС "уже разделила пополам диапазон 2,3-2,4 гигагерца между двумя неизвестными компаниями". По информации Ъ, это компании "Санком" и "Эс-Лайн".
Заместитель директора Института информационного общества Ярослав Павловский возникший в НКРС конфликт назвал "кризисом взаимоотношений". "Становится очевидным, что в комиссии действуют различные политические и бизнес-группировки. Последние действия НКРС противоречивы, подобным образом поступают те, кто спешит разделить то, что еще можно разделить, перед тем, как в стране могут измениться политические приоритеты. Таким образом, можно предположить, что если тендер по радиочастотам под WiMAX в ближайшем будущем и состоится, то очень сомнительно, что он будет прозрачным",— считает господин Павловский.