Муниципалитеты Приангарья кредитуются в областном бюджете

Вчера администрация Иркутской области распространила информацию о том, что во втором квартале этого года просроченная задолженность по заработной плате в муниципальных образованиях Иркутской области снизилась на 53,7 млн руб. и составила 82,3 млн руб. По информации „Ъ“, проблема нехватки средств на выплату заработной платы в муниципальных образованиях решается путем выдачи бюджетных кредитов, которые потом списываются как безвозмездные. Между тем в мае кредиторская задолженность области составляла 5,4 млрд руб. Обладминистрация заявляла, что до конца года долги погашены не будут.

Как сообщила вчера пресс-служба администрации губернатора Иркутской области, проблемы со своевременной выплатой заработной платы работникам бюджетных учреждений области есть в 24 бюджетных организациях в пяти муниципалитетах региона. Общая сумма задолженности равна 18,7 млн руб. В целом по области, по данным на 1 июля, просроченная задолженность по выплате заработной платы составила 82,3 млн руб., что на 53,7 млн руб. ниже, чем в первом квартале этого года. В пресс-релизе обладминистрации отмечено, что выплату заработной платы органы местного самоуправления обязаны «осуществлять в первоочередном порядке».
Несбалансированность местных бюджетов в 2006 году запланирована на уровне 2,5 млрд руб., что ниже, чем в 2005 году на 3,3 млрд руб. Всего объем межбюджетных трансфертов (включая субвенции и субсидии) в 2006 году составит 11,6 млрд руб. Из них фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) составит 2,3 млрд руб., фонд финансовой поддержки поселений — 346 млн руб.Как рассказал вчера „Ъ“ мэр Бодайбинского района Александр Абраменко, сейчас муниципалитет должен бюджетникам 6,8 млн руб. за май, из которых 3,9 млн руб. собственно заработная плата, и 2,9 млн руб.— начисления на нее (так называемые первая и вторая статья расходов.— „Ъ“). Кроме того, не выплачена зарплата за июнь. Правда, в качестве задолженности она будет рассматриваться только с 1 августа. Мэр Бодайбинского района сообщил, что муниципалитет и обладминистрация достигли устной договоренности о перечислении 20 млн руб. в виде бюджетного кредита. Ожидается, что деньги на районный счет поступят уже в начале следующей недели. Из них 6,8 млн руб. будет направлено на выплату бюджетникам заработной платы за май, 10 млн руб. — за июнь. Еще около 4 млн руб. пойдут на погашение текущих долгов по отпускным.
«Остается проблемой невыплата зарплаты в предприятиях ЖКХ, которым муниципальное образование должно порядка 20 млн руб. за коммунальные услуги. Кроме того, значительные суммы коммунальщикам задолжало и население района»,— рассказал господин Абраменко. Он отметил, что собственных средств у муниципального образования для погашения этих долгов нет. Дефицит районного бюджета в 2006 году превысил 100%. «Если ожидаемые собственные консолидированные доходы по 2006 году составляют порядка 200 млн руб., то расходы только на выплату заработной платы превышают 240 млн руб.»,— пояснил глава района. Остальные расходные полномочия: оплата услуг ЖКХ, транспортные расходы, закупка медикаментов и питания — могут производиться только за счет бюджетных кредитов. До конца года, как рассказал господин Абраменко, муниципалитет должен вернуть заемные средства в областной бюджет. Если источников погашения задолженности не будет, то сумма будет переведена в разряд безвозмездных. Так в 2005 году Бодайбо и району было прощено около 210 млн руб. В этом году, по предварительным оценкам, для того чтобы на минимальном уровне обеспечить основные статьи расходов, муниципалитету потребуется 250 млн руб. Александр Абраменко отметил, что с начала года область уже выделила району 63 млн руб., из которых 56 млн руб. ушло на выплату зарплаты бюджетникам и только 7 млн руб.— на погашение долгов перед коммунальщиками.
Аналогичная ситуация сложилась в Нижнеудинском районе, где реальный дефицит бюджета также превышает 100%. Мэр Сергей Худоногов сообщил „Ъ“, что средства, предусмотренные для района в фонде финансовой поддержки муниципальных образований Иркутской области — 109 млн руб. — были исчерпаны еще в мае этого года. Благодаря этим средствам была выплачена заработная плата работникам бюджетной сферы. За июнь долг перед бюджетниками (без учета учреждений образования.— „Ъ“) составляет 22 млн руб. Господин Худоногов сообщил „Ъ“, что направил в главное финансовое управление (ГФУ) области письмо с просьбой выделить ссуду. Пока ответа на него не было.
Опрошенные „Ъ“ мэры, подтвердили, что проблемы с выдачей заработной платы решаются за счет перечисления кредитов областной казны и авансовой передачи средств фонда поддержки. Следует отметить, что бюджетные кредиты, переведенные в разряд дотаций (безвозмездных перечислений.— „Ъ“) — одна из составляющих кредиторской задолженности областного бюджета. На начало года она составляла 6,5 млрд руб., правда в бюджете на 2006 год она предусмотрена не была (дефицит областного бюджета составляет около 3 млрд руб.— „Ъ“). Для работы над реструктуризацией задолженности была создана специальная комиссия, но итоги ее работы пока не были оглашены. В мае сумма кредиторской задолженности снизилась до 5,4 млрд руб., правда, как заявил заместитель главы администрации Иркутской области Сергей Воронов, до конца года погасить региональные долги не удастся. Выяснить в ГФУ, сколько в 2006 году было выдано бюджетных кредитов, вчера не удалось.
АЛЕКСАНДРА ТЕРЕНТЬЕВА, Иркутск