Владимир Путин окончательно отстранил от должности в связи с утратой доверия президента РФ главу Ненецкого автономного округа (НАО) Алексея Баринова, обвиняемого по нескольким статьям Уголовного кодекса. Вчера же президент внес на этот пост кандидатуру исполняющего обязанности главы НАО Валерия Потапенко. Ненецкие депутаты готовы поддержать эту кандидатуру, однако опасаются, что не успеют сделать это в положенные законом сроки из-за парламентских каникул.
Согласно указу президента "О Баринове А. В.", ненецкий губернатор "отрешен" от должности "на основании подпункта 'г' пункта 1 статьи 19 закона 'Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ в связи с утратой доверия президента РФ'". Этого решения и ждали в округе после того, как 19 мая Генпрокуратура предъявила главе НАО обвинения в мошенничестве в крупном размере и хищениях, 24 мая он был арестован по решению суда, а 2 июня временно отстранен от должности президентом Путиным.
Алексей Баринов стал последним всенародно избранным губернатором (выборы в Ненецком округе он выиграл в начале 2005 года уже после введения нового порядка назначения глав регионов) и вторым всенародно избранным руководителем субъекта РФ, которого президент отстраняет от должности по статье 19 закона "Об общих принципах...": в марте 2005 года Владимир Путин на основании той же статьи уволил главу Корякского автономного округа Владимира Логинова. Правда, если главу Корякии, которого обвиняли в срыве северного завоза и энергетическом кризисе во вверенном ему регионе, президент отстранил "в связи с утратой доверия, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей", то губернатор НАО стал первым главой региона, отстраненным просто за утрату президентского доверия.
В администрации НАО разницу в мотивировке увольнения двух губернаторов объясняют тем, что экс-главу округа трудно было обвинить в "ненадлежащем исполнении обязанностей". "Ничего противозаконного в действиях Баринова на посту губернатора не было,— заявил Ъ руководитель информуправления ненецкой администрации Виктор Туровский.— А нарушения, о которых говорит Счетная палата, допускаются во всех субъектах. Например, незапланированный переброс угля в Харуту, где случился паводок, записали на нецелевое расходование средств". Речь идет об обнародованных вчера же Счетной палатой результатах проверки администрации НАО, в ходе которой "выявлены финансовые нарушения на общую сумму 1 млрд 434 млн 624 тыс. рублей, в том числе нецелевое использование средств бюджета составило 1 млрд 79 млн 281 тыс. рублей". Что же касается уголовных обвинений, то, по словам начальника информуправления, "ничего нового Баринову не предъявлено" и "теперь надо человека выпускать".
Бывшего сотрудника ФСБ Валерия Потапенко, кандидатура которого внесена в парламент НАО, Владимир Путин еще 2 июня назначил исполняющим обязанности округа, предварительно временно отстранив от должности Алексея Баринова. В округе считают, что кандидатуру своего подчиненного (с 2004 года Валерий Потапенко занимал должность федерального инспектора по НАО) пролоббировал полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов. Тем не менее ненецкие депутаты назначением господина Потапенко, который за два года работы сумел наладить конструктивные отношения с властями округа, остались довольны и даже выражали готовность в сложившейся ситуации избавить его от приставки "врио".
Тем не менее вокруг утверждения кандидата в должности может возникнуть скандал. Дело в том, что парламент НАО до 30 августа находится на каникулах и, как заявил Ъ спикер Игорь Кошин, собрать кворум (14 депутатов из 17) за две недели, отведенные законом для утверждения представления президента РФ, будет тяжело, поскольку жители Крайнего Севера отдыхают в теплых краях. "Все спокойно разъехались и к вопросу о губернаторе рассчитывали вернуться в сентябре. Все говорило о том, что летом нам не придется решать этот вопрос",— пояснил спикер, заверив, что он сам "будет действовать по закону" и прервет отпуск. "Вопрос в том, знали ли в администрации президента, что июль-август у нас мертвые месяцы, пол-округа, если не больше, выезжает в отпуска. Из депутатов я видел только председателя колхоза, который заготавливает корма для скота на зиму",— сообщил Ъ Виктор Туровский.
Источник Ъ в ненецком парламенте считает, что таким образом "кто-то искусственно создает конфликт между собранием депутатов и федеральным центром". "Клебанов опять подставил президента,— заявил собеседник Ъ.— Во-первых, не были проведены, как того требует закон, консультации по поводу кандидатуры главы региона с депутатами, партиями и общественностью. Во-вторых, в списке была всего одна фамилия. В-третьих, представление вносится в момент, когда заведомо известно, что депутатов нет на месте". На принятие решения закон "Об общих приниципах..." отводит 14 дней. Если в течение этого срока решение не принимается, 9 статья закона отводит еще месяц на согласование кандидатуры, а в случае если и после этого решение остается непринятым, президент вправе распустить парламент.
В округе считают, что до этого не дойдет, а беспокойство объясняют тем, что неисполнение в срок требований закона и воли президента осложнит и без того непростые отношения парламента НАО с федеральным центром. Напомним, после того, как депутаты открыто выразили поддержку арестованному губернатору и отказались досрочно прекратить полномочия сенатора от НАО Александра Сабадаша по представлению спикера Совета федерации Сергея Миронова, в отношении спикера Кошина было возобновлено уголовное расследование по двум статьям УК.