Правительство утвердило концепцию ФЦБ "Развитие атомного энергопромышленного комплекса", которая станет одним из главных источников финансирования развития ведомства. До 2015 года атомная отрасль должна получить от государства по этой программе 674,8 млрд руб. Первый этап реформы в атомной сфере, в 2007-2010 годах, не предполагает революций: до 2012 года в строй войдут только строящиеся сейчас энергоблоки АЭС. В 2011-2015 году планируется построить десять энергоблоков АЭС и столько же начать строить. Росатом, таким образом, уже не настаивает на сверхзатратном взрывном росте в отрасли.
Концепция развития атомной отрасли, решение об утверждении которой в пятницу опубликовано правительством, разработана Росатомом — главным заказчиком соответствующей федеральной целевой программы (ФЦП). Она станет едва ли не крупнейшей ФЦП, по масштабам превосходящей нацпроекты: правительство установило лимит собственного финансирования отрасли до 2015 года в 674,8 млрд руб., в сумме же программа будет стоить 1,4 трлн руб. в ценах 2006 года. Напомним, с приходом в Росатом Сергея Кириенко высокопоставленные представители атомной отрасли делали противоречивые заявления о масштабах предстоящего развития атомной отрасли в России. Концепция, несмотря на это, рассматривает достаточно реалистичные показатели развития.
В документе Росатом и его эксперты предлагают рассматривать три варианта развития отрасли. В первом, названном инерционным, предполагается отказ от госфинансирования отрасли в целом. Разработчики честно пишут: несмотря ни на что, система Росатома в этом случае не потребует в ближайшей перспективе денег "на посадку" в отрасли — реальные экономические проблемы прогнозируются лишь после 2020 года. Интенсивный сценарий также, по сути, отвергается Росатомом, хотя сумма требуемых расходов из бюджета на его реализацию несильно выше, чем зафиксированный лимит расходов правительства по атомной ФЦП: порядка 0,8-0,9 трлн руб. в нынешних ценах при актуальных 0,6-0,7 трлн руб. Росатом ставит на интенсивный сценарий базового варианта развития отрасли.
Этот вариант предполагает снижение эксплуатационных расходов концерна "Росэнергоатом" на 20%, выравнивание тарифов на электроэнергию, вырабатываемых на АЭС, к 2010-2015 году до уровня отпускных тарифов тепловых ТЭЦ, привлечение дополнительных, в том числе частных, инвестиций в атомную генерацию. С 2015 года, обещает Росатом, ежегодный ввод в строй новых энергоблоков АЭС мощностью 2 ГВт будет производиться без дополнительных инвестиций со стороны бюджета. Сценарий предусматривает открытие "Росэнергоатому" доступа к экспортным рынкам: с помощью доходов от экспорта и роста тарифов в ходе либерализации внутреннего рынка электроэнергии до 2015 года Росатом намерен развивать свои проекты помимо бюджета. С 2015 года все построенные станции предполагается переориентировать на российский рынок.
Объемы строительства АЭС в ближайшие годы в избранном сценарии не поражают воображение. На первых этапах девятилетней программы предполагается достроить энергоблок #2 Ростовской АЭС в 2009 году и энергоблок #4 на Калининградской АЭС (тип реактора ВВЭР-1000). В 2012 году планируется запустить при условии отработки технологий энергоблок БН-800 на Белоярской АЭС. Действующие модели реакторных установок предлагается использовать на трех новых энергоблоках Нововоронежской АЭС-2 и Ленинградской АЭС-2 (сроки запуска — 2012 и 2013 годы) С 2009 года, впрочем, планируется закладывать по два энергоблока ВВЭР-1000 в год. К концу реализации ФЦП, в 2015 году, предполагается ввести в строй десять новых энергоблоков АЭС и начать строительство еще десяти. Таким образом, бюджету каждый готовый энергоблок в 2015 году обойдется примерно в 50-55 млрд руб. (порядка $2 млрд), с учетом строящихся станций около $1,1 млрд.
С учетом роста цен в атомной промышленности во всем мире программа Росатома выглядит вполне стандартной для страны такого масштаба, развивающей атомную энергетику. По крайней мере, программа более реалистична, чем прежние планы Росатома построить до 50 энергоблоков АЭС до 2025 года.