ближневосточный конфликт
Вчера в Риме состоялась конференция по урегулированию кризиса в Ливане. Ее участники фактически раскололись на два лагеря. Стараниями США и ряда европейских государств Израилю решено дать возможность продолжить военную операцию. Зато Франция при поддержке России и арабских стран добилась того, что в Ливан не будут введены силы НАТО, привлечения которых просил Израиль. Следить за происходящим предстоит миротворцам ООН, которые уже находятся в регионе и уже являются жертвами нынешнего конфликта: за несколько часов до начала конференции в ходе израильского налета на Ливан были убиты четверо наблюдателей ООН.
То, что конференция по ливанскому урегулированию в Риме будет весьма странным форумом, было ясно уже по списку приглашенных. В Италию съехались представители четырех из пяти членов Совета Безопасности ООН (без Китая), крупнейших стран ЕС и нескольких ближневосточных стран — но без Израиля, Сирии и Ирана.
Участники конференции ехали в Рим с заведомо противоположными позициями. Кондолиза Райс, сопредседатель встречи, только что совершившая турне по Ближнему Востоку, не скрывала, что поддерживает израильскую операцию и отвергает возможность немедленного прекращения огня. По мнению США, перемирие невозможно без устранения причин нынешнего конфликта. Израиль в конференции не участвовал, поэтому, очевидно, именно госсекретарю США предстояло выражать его позицию: "Хезболла" должна быть разоружена и выдворена с приграничных территорий, и в этом израильским военным должны помочь иностранные миротворцы, желательно под эгидой НАТО. Только когда эти условия будут выполнены, можно будет говорить о прекращении огня.
Позиции остальных участников конференции серьезно различались. К примеру, президент Франции Жак Ширак, известный своими тесными связями с Ливаном и со многими ливанскими политиками, накануне конференции дал программное интервью Le Monde, в котором изложил точку зрения Франции: никакого НАТО на Ближний Восток посылать нельзя, потому что его в регионе воспринимают как "вооруженное формирование Запада". При этом схема, предложенная господином Шираком, была противоположна американской: сначала надо прекратить огонь, а уже потом вводить миротворцев и вести переговоры об урегулировании.
Позиция России в целом совпадала с французской. И Россия, и Франция кровно заинтересованы, чтобы нынешний конфликт не вышел за пределы Ливана и не затронул Сирию и Иран. При этом обе страны подозревают, что для США ливанская кампания — лишь вступительный аккорд к предстоящему иранскому "аллегро". Еще в ходе встречи G8 в Санкт-Петербурге президент Путин предположил, что причина конфликта вовсе не в похищенных солдатах и Израиль преследует иные цели. В то время как США и Израиль последнее время все чаще и жестче обвиняли Дамаск и Тегеран в провоцировании нынешнего конфликта, Жак Ширак, к примеру, в своем интервью был предельно мягок. Он признал, что "Тегеран разделяет ответственность за нынешний конфликт", однако воздержался от прямых обвинений в его адрес.
В преддверии римской встречи Москва и Париж обсуждали возможность совместного противостояния напору США и ведения общей линии в отношении Ливана, Сирии и Ирана. По информации Ъ, изначально Сергей Лавров даже собирался заехать в Париж, чтобы обсудить ситуацию с глазу на глаз со своим коллегой Филиппом Дуст-Блази. Однако потом было решено, что министры посовещаются уже в Риме, непосредственно перед конференцией, за завтраком в особняке российского посла.
Арабские участники встречи (а в Рим были приглашены только союзники США, осудившие действия "Хезболлы": Египет, Иордания и Саудовская Аравия) также еще до приезда в Рим декларировали намерение добиваться скорейшего прекращения огня. И лишь премьер-министр Ливана Фуад Синьора, отправляясь в Италию, высказывался скептически: "Я не жду, что римская конференция приведет к прекращению огня, хотя мы и должны сделать все возможное, чтобы достичь его".
Во вторник вечером, когда участники конференции уже начали съезжаться в Рим, пришло известие из Ливана, изменившее дальнейший ход встречи. Стало известно, что израильские ВВС нанесли удар по зданию представительства специальных миротворческих сил ООН в Ливане (UNIFIL) в городе Хияме. В результате авиаудара погибли четыре сотрудника ООН — граждане Австрии, Канады, Китая и Финляндии. Узнав об этом, Кофи Аннан покинул ужин с участием Кондолизы Райс и ливанского премьера и выступил с очень резким осуждением действий Израиля. "Это была скоординированная артиллерийская и воздушная атака на давно установленный и ясно обозначенный пост ООН. Я шокирован тем, что Израиль, очевидно, нарочно нанес удар по посту ООН",— заявил он, потребовав от Израиля проведения тщательного расследования и прекращения всех дальнейших атак против представителей ООН.
Израиль выразил Кофи Аннану свои сожаления по поводу произошедшего, но при этом упрекнул его в предвзятости. "Я шокирован и глубоко расстроен поспешным заявлением генсека, распространяющим инсинуации о том, что Израиль нарочно нанес удар по посту ООН в Хияме, и очень удивлен этими незрелыми и ошибочными заявлениями,— заявил посол Израиля в ООН Дан Гиллерман.— Он требует провести расследование, а при этом уже делает собственные выводы".
UNIFIL действует в Ливане с марта 1978 года. Функцией этого подразделения ООН являлось отслеживание процесса вывода израильских войск из Ливана. Впрочем, это процесс был осуществлен только через 22 года после начала работы UNIFIL, в 2000 году. Командование UNIFIL осуществляет французский генерал, в состав контингента входят миротворцы из Китая, Ганы, Индии, Ирландии, Италии и Польши. Отношения Израиля с UNIFIL нельзя назвать безоблачными. В частности, израильские власти обвиняют ооновских миротворцев, расквартированных в Ливане, в том, что сотрудничают с "Хезболлой".
Еще несколько дней назад дальнейшая судьба UNIFIL была неясна. Его мандат истекает 1 августа, и в своем докладе Совбезу Кофи Аннан рекомендовал продлить его лишь на месяц — ожидая, очевидно, что за это время международное сообщество подберет иной механизм воздействия на ситуацию в Ливане. Однако все вышло иначе. Филипп Дуст-Блази предложил участникам римской конференции, чтобы миротворческие силы в Ливане находились под эгидой ООН, следовательно, миссия UNIFIL будет даже усилена. Переговоры были долгими, итоговую пресс-конференцию пришлось отложить на полтора часа. В итоге участники согласились с французским предложением. Какими именно полномочиями будет наделено UNIFIL, в ближайшее время решит Совбез ООН.
Впрочем, подобная миссия UNIFIL не устраивает не только Израиль, но и США. Дело в том, что Вашингтон заинтересован в том, чтобы международные силы, которым будет поручено урегулирование ситуации, смогли бы найти свидетельства сирийской и иранской помощи "Хезболле". Ооновские представители, да еще и ведомые Францией, ставить такой цели перед собой, скорее всего, не будут. Так что дебаты о составе и функциях миротворческого контингента в Ливане продолжатся на Совбезе ООН.