власть и бизнес
Вчера исследователи Всемирного банка (ВБ) опубликовали очередное исследование коррупции в постсоветских странах. Россию в группе с Албанией и Киргизией ВБ считает страной, где борьба с коррупцией неуспешна, в отличие от Болгарии и Грузии, сделавших настоящий рывок в этой области в 2002-2005 годах. Объем взяток в доходах населения и компаний, по данным ВБ, снизился в России с 2002 года до 1,1%, валовой объем коррупционных доходов вырос примерно на 50%.
Исследование, проведенное группой исследователей ВБ под руководством Джеймса Андерсона и Шерил Грэй, опубликовано вчера и приводит оценки банка относительно эффективности борьбы с коррупцией в 2000-2005 годах в 26 постсоветских странах и Турции. Работа основана на данных совместного мониторинга ВБ и ЕБРР "Характеристика предпринимательской и деловой среды" (BEEPS), кроме того, в российской части — на данных исследовательского центра ЦЭФИР, Всемирного экономического форума в Давосе и ряде других источников. ВБ констатирует достаточно существенное улучшение ситуации в целом — уровень коррупции в постсоветских странах падает и подавляется экономическим ростом — и говорит о России, Албании и Киргизии как об исключениях из общего процесса.
Общие закономерности, отмечаемые ВБ для всех 26 стран, таковы: более молодые компании платят налоги чаще старых; налоговая реформа ведет к снижению взяток; местные компании платят больше иностранных, а иностранные — больше государственных; сокращаются все виды коррупции, кроме взяток при заключении госконтрактов и судебной коррупции. Все это характерно и для России. Тем не менее главной проблемой является, на взгляд ВБ, валовое увеличение объема взяток в экономике. По данным опроса BEEPS, валовые взятки в России выросли с 2002 по 2005 год на 50% (они сравниваются со скандально известным докладом центра ИНДЕМ 2005 года, в котором рост этого показателя с 2001 года оценивался в 900%). Коррупционный налог в экономике РФ (доля взяток в доходах компаний и граждан), по этим данным, сократился с 1,4% в 2002 году до 1,1% в 2005 году. Единственным объяснением этого является то, что взятки растут медленнее, чем доходы.
ВБ отмечает, что налоговая реформа в России дала свои плоды в виде снижения коррупции в этой области, но объясняет, что самих по себе реформ недостаточно, необходимо применение мер политического характера. Какого-либо "политического" подтекста в работе ВБ обнаружить нельзя. Банк отмечает успехи по борьбе с коррупцией в госрегулировании в Узбекистане и Польше и неуспешность — в Киргизии и Таджикистане. А лидерами борьбы с коррупцией названы Грузия и Болгария.
Крупнейшими же проблемами России ВБ считает проблемы лицензирования и использование ресурсов государства в частных интересах. Так, по размеру взяток за получение лицензий и разрешений РФ является лидером среди всех 26 исследуемых стран. Кроме того, Албания, Армения, Россия и Азербайджан отмечаются исследователями как страны, в которых "захват государства", то есть искажение правил госрегулирования в пользу нескольких инсайдеров, является одной из главных коррупционных проблем. ВБ полагает, что в этих странах ситуация существенно ухудшилась с 2002 года.