Вчера бывшие судьи Конституционного суда Николай Козюбра и Петр Мартыненко растолковали журналистам положения Конституции, согласно которым президент в настоящий момент имеет полное право распустить Верховную раду. Кроме того, они заявили, что любые попытки антикризисной коалиции утвердить премьер-министром Виктора Януковича без согласия главы государства будут незаконными. В то же время отсутствие Конституционного суда позволяет сейчас парламенту принимать любые решения.
Вчера судьи Конституционного суда (КС) в отставке Николай Козюбра и Петр Мартыненко заявили журналистам, что у президента сейчас имеются все законные основания для роспуска Верховной рады пятого созыва. "Если системно проанализировать Конституцию, а не только пункт 2 статьи 90, можно сделать однозначный вывод — полномочия президента относительно роспуска парламента распространяются и на тот случай, когда правительство слагает свои полномочия перед новоизбранной Верховной радой, а та, в свою очередь, на протяжении 60 дней не формирует новый Кабинет министров",— заявил Николай Козюбра. Напомним, что шестидесятидневный срок, данный парламенту на формирование нового правительства, истек 25 июля.
Николай Козюбра, доктор юридических наук, профессор. В сентябре 1996 года указом президента Леонида Кучмы был назначен судьей КС. В отставку ушел в 2003 году в связи с достижением 65-летнего возраста.
Петр Мартыненко, кандидат юридических наук. Назначен судьей КС президентским указом в сентябре 1996 года. В отставку ушел в 2001 году в связи с достижением 65-летнего возраста. В решении КС от 25 декабря 2003 года, которым Леониду Кучме предоставлялось право в третий раз выдвигаться на пост президента, ни Николай Козюбра, ни Петр Мартыненко участия не принимали.
Как известно, в связи с истечением полномочий 9 из 18 судей КС и нежеланием большинства народных депутатов IV-V созывов привести к присяге новых судей с октября 2005 года Конституционный суд не может принимать никаких решений. Таким образом, в стране сложилась ситуация, когда Конституцию и законы Украины начали толковать каждый по-своему политики, политологи и юристы. Так, представители антикризисной коалиции утверждают, что правительство Юрия Еханурова в отставку не уходило и продолжает исполнять свои обязанности до назначения нового состава Кабмина (ст. 115 Конституции). "Сложение Кабинетом министров своих полномочий перед новоизбранной Верховной радой не определяется как его отставка",— истолковывает основной закон первый вице-спикер Адам Мартынюк (см. Ъ от 25 июля). По мнению Петра Мартыненко, такой буквальный подход к толкованию основного закона государства означает, что Верховная рада может формировать новое правительство годами, при этом лишая права президента воспользоваться своим конституционным правом роспуска Рады.
В то же время народный депутат III и IV созывов, доктор юридических наук Степан Гавриш считает, что президент искусственно создал условия, при которых он может распустить парламент. "Откладывая внесение кандидатуры премьер-министра более чем на 60 дней с момента сложения полномочий правительством Юрия Еханурова, президент сам спровоцировал парламентский кризис",— заявил Ъ господин Гавриш. Напомним, что Степан Гавриш был назначен Леонидом Кучмой судьей КС в декабре 2004 года, однако добровольно отказался от назначения после переголосования второго тура президентских выборов.
Стоит отметить, что Конституция дает президенту на рассмотрение кандидатуры премьер-министра 15 дней. По мнению бывших судей КС, этот срок дается главе государства для поиска компромиссного решения, но вовсе не означает, что по его истечении президент обязан согласиться с предложением коалиции. "Относительно предложения премьера глава государства должен принять решение, учитывая свою ответственность за соблюдение Конституции, положений о суверенитете и целостности Украины,— рассказал господин Мартыненко.— Президент не может заявить народу, что он освобождает себя от своих обязанностей в связи с решением парламентской коалиции".
Однако Степан Гавриш считает иначе. "Поскольку сейчас право формировать правительство принадлежит исключительно Раде, думаю, что при определенных обстоятельствах антикризисная коалиция может решиться на этот шаг, не дожидаясь решения президента относительно Януковича". Как известно, Адам Мартынюк уже высказывал такое предположение: "Парламент самостоятельно решит вопрос о назначении премьер-министра, если президент в течение 15 дней не внесет кандидатуру Виктора Януковича". Такую позицию Николай Козюбра вчера назвал антиконституционной. "Верховная рада может проголосовать что угодно и за кого угодно, однако юридически будут оправданы только те голосования, которые подчиняются нормам права".