Ъ стали известны подробности программы борьбы с фирмами-однодневками, которую в прошлую пятницу анонсировал министр экономического развития и торговли Герман Греф. "Программа" оказалась весьма скромной. МЭРТ предлагает внести в законодательство поправки, ужесточающие ответственность руководства фирм при банкротстве, и предоставить регистратору право затягивать регистрацию предполагаемой однодневки до двадцати дней. Никаких серьезных карательных мер в отношении создателей однодневок в поправках МЭРТа обнаружить не удалось.
Проблемой фирм-однодневок правительство и МЭРТ озаботились несколько лет назад. Только размер недополученных доходов бюджета из-за их деятельности оценивается Федеральной налоговой службой до 40% федеральных налоговых поступлений. Кроме того, не секрет, что фирмы-однодневки создаются в том числе и для отмывания преступных доходов, и при недружественных поглощениях компаний. В арбитражный суд Москвы только за первое полугодие 2006 года налоговики подали свыше 10 тыс. заявлений о признании банкротами отсутствующих должников — фирм-однодневок, имеющих задолженность перед бюджетом.
В пятницу, выступая в Ижевске, Герман Греф отметил, что режим регистрации компаний недавно либерализовали и ужесточать его в правительстве не намерены. Вместе с тем министр заявил, что в МЭРТе готовится "пакет мер" по борьбе с однодневками, который в ближайшее время поступит в правительство. "Планируется серьезно пересмотреть законодательство о юридических лицах и об их регистрации",— сказал он.
Как пояснили Ъ в департаменте корпоративного управления МЭРТа, поправки будут вноситься "в законодательство о банкротстве, в части регулирования механизмов сбора имущества, отчужденного должником в преддверии наступления неплатежеспособности". Основным механизмом ликвидации фирм-должников в России является не банкротство, а перерегистрация на третье лицо, как правило подставное. После этого реальных должников обнаружить невозможно, а поиск нового "номинального" хозяина — занятие на годы. Для закрытия этого механизма МЭРТ предлагает детализировать обязанности членов органа управления и учредителей юридических лиц перед кредитором.
В частности, предполагается ввести: обязательную ликвидацию фирмы после прекращения деятельности; обязательство подписывать заявление о ликвидации, где будут содержаться все сведения о кредиторах; обязательство уведомлять кредиторов при ликвидации фирмы. В соответствии с поправками при банкротстве предусматривается ответственность руководства ("и иных лиц, оказавших влияние на руководителя") фирмы-должника за неполноту и искажение документов бухучета и другой отчетности. Какую именно ответственность предусматривают поправки, в МЭРТе не уточнили, однако, по словам господина Грефа, "о введении уголовной ответственности речи пока не идет". Судя по всему, решено ограничиться некрупными штрафами.
Кроме того, как сообщили Ъ в МЭРТе, разрабатываются и "законопроекты, направленные на повышение эффективности контроля при учреждении юрлиц". В министерстве готовы предоставить регистратору полномочия приостанавливать регистрацию фирмы на 20 дней (сейчас не более пяти дней.— Ъ) для самостоятельной проверки документов, например паспортных данных учредителей. Фирмы-однодневки обычно регистрируются на утерянные паспорта или паспорта бомжей. Существует и еще ряд поправок, которые касаются обязанности публиковать сведения о смене руководителя фирмы и т. д.
Сейчас все поправки в законодательство находятся на согласовании в других ведомствах. В МЭРТе надеются, что до конца года они вступят в силу. Впрочем, окажет ли это существенное влияние на ситуацию с "однодневками", покажет лишь практика: МЭРТу в этом процессе противостоят сотни юридических компаний, ежедневно изобретающих все новые способы ухода от налогов.
Ъ будет следить за развитием событий.