Вчера истек срок, в течение которого Виктор Ющенко должен был внести в верховную раду кандидатуру премьер-министра. Весь день депутаты готовились к тому, что президент распустит раду, и даже собрались на экстренное последнее заседание. Господин Ющенко и сам готовился разогнать неугодный парламент и даже записал по этому поводу специальное телеобращение к нации. Однако в последний момент президент дрогнул и снова позвал к себе лидеров всех политических сил на ночные переговоры.
Трудное решение
Вчера Виктор Ющенко предпринял последнюю попытку повести самостоятельную политическую игру. Весь день он поочередно принимал у себя двух своих главных политических противников — Виктора Януковича и Юлию Тимошенко. Каждого из них он шантажировал тем, что уйдет к другому, пытаясь выторговать для себя наиболее благоприятные условия возможного альянса.
Затянувшиеся переговоры с Партией регионов о создании широкой коалиции провалились в ночь на среду. Виктор Янукович провел в кабинете Виктора Ющенко девять часов. Как признаются источники Ъ в окружении президента, господин Ющенко пытался унять премьерские амбиции давнего соперника, стращая его тем, что распустит раду. Переговоры закончились ничем. Господин Янукович отказался идти на уступки, поскольку досрочные выборы ему не только не страшны, но даже выгодны. По последним опросам, в случае проведения новых выборов Партия регионов набирает 39% — больше, чем объединенный блок "Нашей Украины" и БЮТ, которые могут рассчитывать лишь на 32% голосов.
После провала переговоров было официально объявлено, что господа Ющенко и Янукович не согласовали текст "Универсала национального единства", а именно не договорились по трем принципиальным проблемам — интеграции Украины в НАТО, статусу русского языка и по вопросу церкви. "Президент отказался от всех компромиссных формулировок и предъявил нам ультиматум: или мы подписываем 'универсал' в его редакции, или он примет другие меры",— сообщил один из лидеров Партии регионов Евгений Кушнарев. Вслед за этим пресс-секретарь Виктора Ющенко Ирина Геращенко сообщила, что президент объявит о том, станет он распускать парламент или нет, в специальном телеобращении.
Весь вчерашний день господин Ющенко выполнял ритуал, предшествующий объявлению внеочередных парламентских выборов. По закону, прежде чем принять решение о роспуске парламента, этот вопрос надлежит обсудить с руководством рады и лидерами фракций. Чтобы соблюсти эту формальность, президент вызвал к себе в секретариат представителей всех парламентских сил. Кроме Виктора Януковича на Банковой улице вчера побывали спикер рады Александр Мороз со своим замом Адамом Мартынюком, глава фракции "Наша Украина" Роман Бессмертный, лидер блока имени себя Юлия Тимошенко и председатели фракций социалистов и коммунистов Василий Цушко и Петр Симоненко. Виктор Ющенко грозил своим гостям тем, что всем им с сегодняшнего дня придется расстаться со своими депутатскими мандатами.
Кому нужны выборы
Самым активным сторонником роспуска рады и проведения перевыборов в последние недели была Юлия Тимошенко. Ее блок действительно заинтересован в подобном развитии событий. Для "Нашей Украины", растерявшей доверие избирателей, самостоятельное участие в выборах равносильно самоубийству. Эта сила проявила себя самой непоследовательной, то создавая "оранжевую" коалицию, то на глазах у всех пытаясь договориться с Партией регионов. Шаткое положение толкает ее к альянсу с Юлией Тимошенко, который наверняка будет создан на условиях последней. Поэтому во время вчерашних переговоров с госпожой Тимошенко Виктор Ющенко пытался выторговать у нее выгодное себе соглашение, в противном случае грозя уйти к Виктору Януковичу.
Между тем самыми ярыми противниками роспуска рады являются социалисты и коммунисты, которые в случае новых выборов рискуют не попасть в парламент. Они жестче всех вчера критиковали это намерение президента, заявив, что не подчинятся указу о роспуске. "Решение президента разогнать парламент будет антиконституционным, поэтому ни Компартия, ни наши партнеры по 'антикризисной коалиции' ему не подчинятся",— пообещал депутат-коммунист Александр Голуб. Ему вторил руководитель фракции социалистов Василий Цушко, пригрозивший принять адекватные меры в ответ на решение Виктора Ющенко.
Аргументы противников досрочных выборов не лишены смысла. Чтобы распустить раду, президент должен воспользоваться пунктом в конституции, согласно которому он вправе разогнать парламент, если депутаты не сумели сформировать правительство в 60-дневный срок после первого пленарного заседания. За указанный срок "антикризисная коалиция" успела дважды предложить Виктора Януковича на пост премьера. В последний раз это было сделано 18 июля. Следовательно, президент должен был внести в раду кандидатуру своего давнего соперника вчера. Однако Виктор Ющенко этого делать не стал. Тем самым он сам заблокировал формирование нового кабинета министров.
В конституции Украины написано: "Президент вносит по предложению коалиции депутатских фракций в верховной раде Украины представление о назначении премьер-министра в срок не позднее чем на 15 день после получения такого предложения". При этом в основном законе не оговорено, может ли он этого не делать и что ему за это будет.
В секретариате президента уверяли, что если господин Ющенко решит распустить парламент, это не будет противоречить конституции. "Каждый трактует закон по-своему, будь то конституция или правила дорожного движения,— заявил Ъ советник Виктора Ющенко по юридическим вопросам Николай Полуденый.— Глава государства толкует конституцию в рабочем порядке, и если кто-то считает, что это не так, пусть оспорит решение в конституционном суде". Впрочем главный президентский юрист лукавит: в настоящее время конституционного суда на Украине, по сути, нет. Часть судей не приведена к присяге радой, а квота парламента и вовсе не заполнена. Поэтому разрешить возникший спор невозможно.
Лидеры "антикризисной коалиции" и раньше давали понять, что готовы до конца отстаивать свое право на формирование правительства. Спикер Александр Мороз не раз предупреждал: если президент нарушит конституцию, то парламент возьмет на себя функции ее толкования. При этом господин Мороз пообещал, что даже если Виктор Ющенко подпишет указ о роспуске рады, она все равно не разойдется. На прошлой неделе рада даже приняла специальное постановление, обязывающее депутатов собраться на экстренное заседание, как только президент объявит о роспуске парламента (более того, вчера это было сделано: депутаты собрались в зале заседаний рады на экстренную сессию).
Недовольные парламентарии не смогут организовать импичмент президенту — для этой процедуры им нужны 300 голосов в раде и дееспособный конституционный суд. Однако они способны лишить президента власти де-факто. Господину Морозу ничто не мешает реализовать свои угрозы — взять на себя роль гаранта конституции и самостоятельно внести в парламент кандидатуру Виктора Януковича. Тем более что у "антикризисной коалиции" достаточно голосов, чтобы его утвердить. В этой ситуации Украина получит два правительства — это сложившие свои полномочия 24 мая, но сохраняющие приставки "и. о." министры из кабинета Юрия Еханурова и утвержденное без согласия президента правительство Виктора Януковича.
Нерешительный президент
Осознав, что перспектива роспуска парламента никого не пугает, Виктор Ющенко пошел на попятную. Проведя по несколько раундов переговоров с каждым из своих постоянных визави, он отправился записывать обещанное телеобращение к нации. По информации Ъ, президент на всякий случай записал сразу два варианта. В первом — он капитулирует перед Виктором Януковичем, соглашается с его премьерством. Во втором — господин Ющенко говорит о роспуске рады, тем самым сдаваясь на милость Юлии Тимошенко.
Самоубийственный телеэфир был назначен на 21.00 по местному времени. Однако Виктор Ющенко так и не смог решить, какое из двух зол ему выбрать. Поздно вечером он вновь позвал в свой секретариат руководителей всех главных политических сил: Виктора Януковича, Юлию Тимошенко, Александра Мороза и остальных. Потом начал консультироваться с юристами.
Впрочем, это его уже не спасет.