Вчера получил продолжение земельный конфликт в Иркутской области. Как стало известно „Ъ“, председатель комитета по собственности и экономической политике законодательного собрания (ЗС) Иркутской области Максим Сурнин внес на рассмотрение областного парламента проект закона «О регулировании отдельных земельных отношений». Интересно, что аналогичный законопроект на рассмотрение депутатов в июне выносил иркутский губернатор Александр Тишанин. Однако резко против принятия этого документа выступил мэр Иркутска, секретарь регионального отделения «Единой России» Владимир Якубовский, которого поддержали парламентарии и отклонили предложение регионального лидера.
|
Максим Сурнин предложил компромиссный вариант решения земельных проблем Иркутска
ФОТО ЕВГЕНИЯ КОЗЫРЕВА
|
Депутат областного заксобрания Максим Сурнин сообщил „Ъ“, что официально внес законопроект «О регулировании отдельных земельных отношений». В июне этого года подобный законопроект вносил в региональный парламент глава области Александр Тишанин. В его документе было всего две статьи: первая предусматривала передачу не разграниченных городских земель в собственность обладминистрации, а вторая — опубликования постановления о передаче земли. Согласно же разработанному Максимом Сурниным законопроекту, регулирующими органами в сфере земельных отношений в Приангарье являются: ЗС, обладминистрация, специально уполномоченный орган исполнительной власти Иркутской области в сфере регулирования земельных отношений, определяемый губернатором, а также органы местного самоуправления. «Губернатор сам должен выбрать или создать структуру (орган исполнительной власти, регулирующий земельные отношения.— „Ъ“), которая будет отвечать за решение земельных вопросов», — подчеркнул „Ъ“ господин Сурнин. При этом к полномочиям обладминистрации отнесено право принимать решения «о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, площадью свыше 0,02 га, находящихся в госсобственности до разграничения госсобственности на землю и расположенных в Иркутске», а также обладминистрация утверждает порядок определения размера арендной платы. Аналогичное право дано уполномоченному органу с оговоркой о том, что подобные решения он может принимать только «по поручению администрации Иркутской области». В то же время при определении функций органов местного самоуправления в сфере земельных отношений автор законопроекта уточняет, что местные власти «осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения госсобственности на землю за исключением земельных участков, расположенных в Иркутске».
Земельный кодекс РФ в качестве основного принципа земельного законодательства определяет «разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами». При этом федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставляет субъекту федерации право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, «в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов федерации», либо передать эту функцию на уровень соответствующего муниципалитета.
Напомним, что резко против законопроекта, предложенного иркутским губернатором, выступил мэр — секретарь иркутского регионального отделения (ИРО) «Единая Россия» Владимир Якубовский. Тогда парламентарии при поименном голосовании отклонили инициативу главы региона, поскольку он не предусматривал создание специальной структуры для управления землями Иркутска и не прописывал процедуру выделения участков в областном центре.
В документе, подготовленном господином Сурниным, определен порядок проведения торгов по продаже или передаче в аренду земельных участков, находящихся в областной собственности, не предназначенных для жилищного строительства. Отдельно автор законопроекта прописывает процедуру выбора земельных участков для строительства из земель, находящихся в областной или муниципальной собственности. Господин Сурнин заметил в беседе с „Ъ“, что земельные отношения станут публичными, что позволит решить многие проблемы строительной отрасли Иркутска, в том числе смогут «пошатнуть конгломерат застройщиков», удерживающих высокие цены на жилье в городе. Отвечая на вопрос „Ъ“, как на законопроект может отреагировать господин Якубовский, Максим Сурнин (член «Единой России».— „Ъ“) рассказал, что 4 августа на заседании президиума политсовета ЕР Владимир Якубовский заявил о том, что достиг с губернатором взаимопонимания по земельному вопросу. Господин Сурнин полагает, что внесенный им законопроект не нарушает внутрипартийную дисциплину ИРО. Он считает, что в финансовом смысле Иркутск ничего не теряет (все «земельные» поступления останутся в городском бюджете. — „Ъ“). «Речь идет только о контроле», — заметил господин Сурнин. Его законопроект будет рассмотрен на сентябрьской сессии ЗС.
„Ъ“ будет следить за развитием событий.
АЛЕКСАНДРА ТЕРЕНТЬЕВА, Иркутск
