Астраханская городская дума внесла изменения в утвержденные в прошлом году правила платы за аренду муниципальных нежилых помещений. Депутаты вынуждены были пересмотреть собственное решение из-за вердикта арбитражного суда, отменившего несколько его пунктов. Новые правила предполагают снижение платы за аренду в 5 раз, однако оговорено, что в случае, когда рыночная стоимость аренды выше предполагаемой правилами, плата «может быть установлена» на рыночном уровне. Предприниматели считают, что за счет этого арендная плата фактически не изменится, и уже говорят о новых судебных исках.
Напомним, решение о повышении базовой ставки арендной платы за пользование муниципальным имуществом астраханский горсовет принял еще в середине марта. При этом была введена система территориальных коэффициентов «деловой активности» и «коммерческого приоритета», наивысший из которых поднимал арендную плату в пять раз — до 500 рублей за кв. м. В числе тех, кто попал под максимальное повышение, оказались объекты торговли, пункты обмена валюты, игорные и прочие развлекательные заведения. Ставка для банков, страховых компаний и ломбардов выросла в три раза. В конце марта предприниматели, пользуясь поддержкой областной прокуратуры, которая опротестовала постановление об увеличении арендных ставок, заставили горсовет внести изменения в это решение. В частности, был снижен ККП для предприятий торговли с 5 до 4, для подвальных помещений — с 0,8 до 0,5.
Однако в начале июня обиженные на мэрию бизнесмены инициировали разбирательство в арбитражном суде. В итоге в ноябре 2005 года они добились победы, и в Астрахани начало действовать решение горсовета №137, принятое еще в 2004 году, со ставкой в размере 106 рублей за кв. м (вместо 124 рублей) и более мягкими коэффициентами — например, 1 для предприятий торговли вместо 4, 0,25 — для детских учреждений вместо 1.
В начале года горкомимущества установил временный порядок расчета платы за аренду муниципального имущества, приравняв ее размер к рыночной стоимости сдаваемого в аренду помещения. Однако если в решении №106 определялась базовая ставка с коэффициентами, новая методика предполагает заключение соглашения с арендатором и обращение в каждом конкретном случае к независимым оценщикам, услуги которых могут быть оплачены 50 на 50. Эта методика действует до вступления в силу принятых вчера поправок.
Коэффициент эффективности деятельности предполагает, что для казино, банков и т. п. базовую ставку нужно будет заплатить в полном размере (Кэд = 1), для предприятий торговли — 0,8 и т. п. То есть теоретически, благодаря замене КПП на КЭД, арендная плата упала в 5 раз.
Однако среди поправок есть еще одна. Решение №106 предлагается дополнить пунктом, в котором сказано, что при передаче в аренду объектов плата «может быть установлена в размере, соответствующем рыночной величине арендной платы», установленным независимым оценщиком. Более того, если рыночная величина меньше рассчитанной в соответствии с положением об исчислении арендной платы, «то в качестве величины платы принимается размер, рассчитанный в соответствии с положением».
По мнению инициаторов прошлогоднего судебного разбирательства, это может позволить горадминистрации заключать договоры, выбирая самые выгодные или нужные мэрии предложения. «Если я, допустим, арендую помещение за 400 рублей, придет кто-то и предложит рыночную цену в 500 рублей, — конечно, мэрия выберет его, — считает один из авторов иска, предприниматель Андрей Волков. — А потом оформит льготу и фактически этот новый арендатор будет платить меньше моих 400». По мнению идейного вдохновителя истцов, депутата Госдумы РФ Олега Шеина, все это говорит о том, что мэрия просто переписывает старые решения, оставляя бизнесменам лишь один выход — доказывать свою правоту в судебных инстанциях. «Есть, правда, еще одно решение — сменить мэра», — заявил вчера „Ъ“ господин Шеин.
АЛЕКСЕЙ ДМИТРИЕВ, Астрахань