Рабочая группа Госсовета вчера окончательно утвердила критерии оценки деятельности глав субъектов РФ, которые в сентябре будут вынесены на обсуждение президиума этого консультативного губернаторского органа при президенте РФ. Оценивать эффективность работы предлагается по 127 показателям, основными из них станут "уровень жизни населения" и "уровень развития региона". Эти цифры должны дать президенту объективные критерии для решения вопроса о продлении полномочий глав регионов.
Вчера рабочая группа под руководством главы Тюменской области Владимира Якушева собралась в последний раз перед сентябрьским заседанием президиума Госсовета, на котором Владимиру Путину должны быть представлены механизмы, позволяющие оценивать эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. По итогам вчерашнего обсуждения, по словам пресс-секретаря тюменского губернатора Александра Романова, было утверждено 127 критериев оценки качества управления регионами. Основными из них должны стать "показатели уровня жизни населения — уменьшается он или растет" и "уровня развития региона". Кроме того, деятельность губернатора будет оцениваться по тому, как растут зарплаты, насколько обеспечены люди образовательными услугами, каково качество медицинского обслуживания и как работает в регионе жилищно-коммунальное хозяйство. При этом рабочая группа пришла к выводу, что все предприятия ЖКХ должны быть акционированы и работать в конкурентном поле, хотя, по признанию господина Романова, "многие говорили, что предприятия ЖКХ должны пока оставаться государственными".
Таким образом, по мнению рабочей группы, будет создана единая схема оценки работы органов госвласти в любых регионах, независимо от того, являются они донорами или реципиентами. И одновременно появятся объективные критерии, по которым президент сможет оценить, насколько эффективно работал тот или иной глава региона в течение какого-то времени: Владимир Якушев убежден, что, "если губернатор действительно заботится о развитии региона, помешать ему могут лишь неординарные события вроде стихийных бедствий". А сравнивать результаты деятельности властей в разных регионах, по мнению губернаторов, можно было бы на основе данных Росстата. Если президент одобрит подготовленные Госсоветом критерии оценки деятельности региональных властей, то, по словам господина Романова, он "может дать поручение внести поправки в целый ряд федеральных законов".
На первый взгляд утвержденные вчера критерии расходятся с предложениями полпреда президента в Южном федеральном округе Дмитрия Козака, который осенью прошлого года разработал собственную методику оценки работы губернаторов. Он, в частности, предложил разделить субъекты РФ на "доноров, середняков и реципиентов" и вводить кризисное управление сроком на один год в "сверхдотационных" регионах, которые финансируются из федерального бюджета более чем на 80%. В предложениях же рабочей группы основной упор сделан на динамику социально-экономических показателей, что позволяет признать успешной даже деятельность главы "сверхдотационного" региона, если там хоть немного повысился уровень жизни.
Однако источник в администрации президента, знакомый с наработками Госсовета, заверил Ъ, что "отхода от козаковских идей в них нет". "У Козака в Кремле немало противников, поэтому глава президентской администрации Сергей Собянин, поддерживающий идеи полпреда, решил сделать так, чтобы эта инициатива исходила не от Козака, а от самих губернаторов",— пояснил собеседник Ъ. По его словам, критерий зависимости от федерального бюджета будет иметь решающее значение, поэтому оценки работы глав хронически дотационных регионов вряд ли будут высокими — даже если их жители "строят замки и ездят на 'Лендкрузерах'".