Власти Ленинградской области нашли способ, как сделать убыточные районы процветающими. На своем последнем заседании местный ЗакС одобрил изменения в закон "Об инвестиционной деятельности", согласно которым крупные предприятия смогут получить налоговые льготы лишь в определенных чиновниками районах. Не исключено, что обновленное законодательство отпугнет от Ленобласти крупных промышленных инвесторов, которым станет невыгодно развивать свой бизнес вдалеке от перспективного рынка Санкт-Петербурга.
Перечня поселений и городских округов, в которых сохранятся налоговые льготы, еще нет, и в правительстве пока затрудняются сказать, кто в него попадет. Однако очевидно, что в списке вряд ли окажутся наиболее развитые районы, расположенные поблизости от Петербурга и уже освоенные инвесторами. Так, во Всеволожске работают "Форд", Nokian tyres, "Мерлони" и "Каппа", в Ломоносовском районе — "Крафт фудс" и "Филип Моррис", в Тосно — ОАО "Хенкель ЭРА" и "Катерпиллар". Скорее всего, льготы будут распространяться на удаленные от Петербурга территории, экономическое положение которых оставляет желать лучшего.
Отметим, что власти Ленобласти всегда называли налоговые льготы одним из основных инструментов для привлечения инвесторов, подчеркивая, что конечная прибыль заметно перекрывает финансовые потери. Например, в 2000-2004 годах поступления от инвесторов составили 15,7 млрд рублей, а потери по льготам — 6,1 млрд рублей. Поэтому новая инициатива областных чиновников закономерна и преследует сразу две цели — с одной стороны, пополнить бюджет новыми налоговыми поступлениями, с другой — дать возможность экономического развития депрессивных районов.
Между тем не исключено, что новые правила предоставления льгот, напротив, сделают Ленобласть менее привлекательной для крупных инвесторов. Опрошенные Ъ участники рынка указывают, что наличие тех или иных налоговых преференций, хотя и важный фактор при выборе региона для размещения производства, но не единственный. По словам гендиректора компании Nokian Tyres в России Андрея Пантюхова, не менее важными критериями являются близость региона к крупным рынкам сбыта, наличие квалифицированной рабочей силы и подготовленных площадок с имеющейся инфраструктурой. Аналогичного мнения придерживаются в ЗАО "Филип Моррис Ижора" и ЗАО "Форд Мотор Компани".
Неофициально представители крупных компаний говорят, что никакие льготы не смогут заставить их создавать производства в удаленных районах Ленобласти, где нет ни квалифицированной рабочей силы, ни транспортной доступности. К тому же по соседству с Ленобластью находится Петербург — сильный конкурент в борьбе за инвесторов. "Когда мы начинали свою деятельность, Ленобласть имела преимущества и по инвестиционному климату, и по наличию площадок, — сообщил Ъ источник в одной из крупных западных компаний, чье производство расположено в Ленобласти, — сейчас все это есть и в Петербурге".
Впрочем, областные власти уверены, что некоторым инвесторам все же будет интересно получить льготы в депрессивных районах — например лесопромышленным компаниям. "Если раньше мы говорили о необходимости развивать регион в целом, то теперь мы меняем стратегию поддержки, развитие будет носить адресный характер. Ленобласть не сводится к маленькому пятачку вокруг города. В последнее время и восточные районы стали получать развитие, там строятся лесопромышленные предприятия", — говорит начальник департамента инвестиций комитета экономического развития Ленинградской области Сергей Куклин.
МИХАИЛ ШЕВЧУК,
МАРИЯ ШЕВЧЕНКО,
МАРИЯ МОКЕЙЧЕВА