Вчера глава МВД Рашид Нургалиев фактически объявил о завершении контртеррористической операции на Северном Кавказе. Созданный специально для руководства этой операцией региональный оперативный штаб (РОШ) был распущен. Однако вместо него во всех региональных республиках созданы оперативные штабы во главе с офицерами МВД России, которые должны добить остатки бандформирований. В Чечне же будет действовать самый крупный оперативный штаб под контролем самого министра Нургалиева. Таким образом, даже после вывода из республики войск власти Чечни не получат под свой контроль силовые структуры.
О расформировании РОШа на Северном Кавказе и создании штабов в субъектах Южного федерального округа глава МВД России Рашид Нургалиев объявил вчера в Грозном, куда он приехал с инспекцией. Министр пояснил, что такое решение принято во исполнение указа президента РФ Владимира Путина от 8 августа 2006 года. Этим указом глава государства обязал силовиков внести предложения по поэтапному, в период с 2007 по 2008 годы, выводу с территории Чечни находящихся там на временной основе подразделений Минобороны и МВД России. В связи со значительным сокращением расквартированных в Чечне войск предполагалось внести изменения и в систему управления остающихся в республике на постоянной основе силовых структур. О них вчера и было объявлено в Грозном.
Как пояснил Ъ руководитель пресс-службы внутренних войск МВД Василий Панченков, отказ от системы РОШа связан с тем, что после устранения лидеров бандформирований, в частности Шамиля Басаева, ситуация на Северном Кавказе значительно улучшилась. "Там практически разрушено управление бандитским подпольем, остались только разрозненные группировки, с которыми успешно ведут борьбу местные силовики",— заявил господин Панченков. По его словам, в этом плане показателен пример Чечни, власти которой полностью контролируют ситуацию: "Благодаря деятельности президента Алу Алханова, а также активным действиям главы правительства Рамзана Кадырова оперативная обстановка в республике сейчас мало чем отличается от обстановки в других субъектах федерации".
Другой важной причиной упразднения РОШа, по словам господина Панченкова, стало создание Национального антитеррористического комитета (НАК). "После создания НАКа, занимающегося антитеррористическими проблемами в масштабах всей страны, необходимость в параллельной структуре регионального масштаба отпала",— считает господин Панченков. Вместе с тем, как пояснил представитель командования внутренних войск, деятельность созданного вместо РОШа оперативного штаба в Чечне (а он будет самым мощным на Северном Кавказе) не будет замыкаться на республике: "Если, например, в соседнем Дагестане что-то произойдет, то, конечно, подчиненные штабу силовые структуры не будут отсиживаться".
Дело в том, что после упразднения РОШа сохраняется объединенная группировка войск и сил в Северо-Кавказском регионе. И эта войсковая группировка будет подчинена оперативному штабу, который размещен в Чечне. Реорганизация коснулась и антитеррористических структур других республик Северного Кавказа. Постоянно действующие группы оперативного управления (ГрОУ) при антитеррористических комиссиях субъектов Южного федерального округа преобразованы в ГрОУ при оперативных штабах в субъектах РФ, входящих в ЮФО. Суть этой реорганизации — в выведении ГрОУ из подчинения местных властей. Главы республик, которые возглавляли региональные антитеррористические комиссии, теперь являются членами оперативных штабов. Руководить же ими будут офицеры МВД России. Таким образом, ликвидация РОШа только формально свидетельствует об окончании контртеррористической операции — на самом деле изменилась только форма ее проведения.
В Чечне от реорганизации ожидали большего. "За последние год-два ситуация в республике изменилась кардинальным образом",— заявил Ъ руководитель департамента безопасности совбеза Чечни Магомед Мамакаев, подчеркнув, что эти изменения произошли благодаря действиям местной милиции. В связи с этим чеченский чиновник выразил сожаление, что вопросы обеспечения безопасности в республике после реорганизации по-прежнему остались за федералами: руководителем оперативного штаба в Чечне назначен заместитель министра внутренних дел России Аркадий Еделев, возглавлявший упраздненный РОШ. Общий же контроль за деятельностью "чеченского" штаба оставил за собой Рашид Нургалиев.
"В Москве, видимо, считают, что еще не настало время, когда республику можно будет полностью доверить местным",— посетовал господин Мамакаев. Его предположение подтвердил и представитель командования внутренних войск. "Конечно, обстановка в республике улучшилась, но полностью отдавать контроль за безопасностью в регионе местным властям еще рано",— заявил господин Панченков.