Как стало известно Ъ, город Сертолово (Ленинградская область) собирается присоединиться к Санкт-Петербургу. В населенном пункте полным ходом идет сбор подписей за проведение референдума, на котором жителям Сертолова будет предложено проголосовать "за" или "против" отделения Сертоловского муниципального образования от Ленобласти. Правда, опрошенные Ъ эксперты сомневаются, что присоединение отдельно взятого муниципального образования стоит того, чтобы перекраивать законодательство двух субъектов федерации.
Инициатором проведения референдума выступает Общественный совет Сертолова — некоммерческая организация, созданная четыре года назад для отстаивания интересов жителей города. На базе совета создана инициативная группа во главе с местным писателем и по совместительству заместителем председателя областного отделения "Яблока" Николаем Прокудиным, которая и занимается сбором подписей. Для того чтобы вопрос о проведении референдума был рассмотрен сначала областной избирательной комиссией, а затем депутатами регионального ЗакСа, необходимо волеизъявление 50% населения Сертолова, в котором проживает 35 тыс. человек. По словам господина Прокудина, собрано уже 8 тыс. подписей. "Мы распространили подписные листы по жилым домам и магазинам. Сколько точно соберем, пока не ясно, но по ощущениям сбор подписей идет очень активно", — говорит представитель инициативной группы Тамара Овсянникова. Члены инициативной группы утверждают, что побывали на приеме у полпреда президента в СЗФО Ильи Клебанова, который поддержал идею присоединения Сертолова к Петербургу. В полпредстве не комментируют эту инициативу.
Город Сертолово расположен на границе Всеволожского и Выборгского районов Ленинградской области и Курортного района Санкт-Петербурга. Площадь — 73 кв. км. Население — 35 тыс. человек. Расстояние до Санкт-Петербурга — 27 км. Основан в 1936 году как военный поселок. Тогда же его подчинили Всеволожскому району. До 1990-х годов город являлся военным гарнизоном. Сейчас состоит из трех микрорайонов — Сертолово 1, Сертолово 2 и Черная Речка и отнесен к категории городов областного подчинения. Муниципальное образование "Сертолово" было создано в декабре 1996 года. На территории Сертолова два крупных предприятия — деревообрабатывающий комбинат и комбинат железобетонных изделий.
Сертолово уже не в первый раз пытается присоединиться к Северной столице. В 1996 году были готовы все документы для передачи города Петербургу. "Согласен был и губернатор Северной столицы Владимир Яковлев, который обещал выделить на развитие Сертолова 20 млрд рублей. Но в последний момент возмутились депутаты областного ЗакСа, который в тот момент был оппозиционен губернатору Ленинградской области Белякову. Депутаты, которые ставили господину Белякову в упрек то, что при разделе города и области на два субъекта Петербургу достался Курортный район, Сертолово отдавать не захотели", — рассказал Ъ источник в правительстве Ленобласти.
В администрации муниципального образования "Сертолово" Ъ сообщили, что знают о возрождении идеи присоединения Сертолова к Петербургу, но не одобряют ее. "Нам этого сейчас не нужно. Мы заявим, что хотим присоединиться к городу, и нам областные власти скажут: хотите новые дороги, садики, поликлинику — вот у города денег на все это и просите. Мне кажется, что это все голый популизм, рассчитанный на будущие выборы в Государственную думу", — уверен глава МО Александр Соболенко. Недовольны сепаратистскими настроениями в Сертолове и в правительстве Ленобласти. "Это чисто политическая инициатива. Как только начинается политический цикл, сразу начинается поиск инициатив, которые могут принести голоса. Присоединение Сертолова к Петербургу из этой серии", — считает источник, близкий к губернатору Ленобласти.
Впрочем, руководитель сертоловского отделения "Единой России" Николай Лукашенко полагает, что объединение было бы благом для Сертолова. "Раньше у МО 'Город Сертолово' было больше полномочий по распоряжению деньгами муниципального бюджета. После муниципальной реформы уровень МО был понижен, и теперь большую часть вопросов приходится согласовывать со Всеволожском. Со Смольным работать было бы проще", — говорит господин Лукашенко, но сомневается в том, что идею удастся реализовать. Глава Всеволожского района Александр Самохин придерживается нейтральной позиции. "Есть закон о референдуме. Граждане могут выражать свое мнение. Ничего против этого не имею", — подчеркнул господин Самохин.
"Для того чтобы Сертолово переехало из Ленобласти (один субъект федерации) в Петербург (другой субъект), необходимо провести референдумы в обоих субъектах", — отмечает член избирательной комиссии ЛО Наталия Самохина. На то, что с присоединением Сертолова могут возникнуть сложности, указывают и в Смольном. "Как чиновник, я не могу высказывать какую-либо позицию по этому вопросу, поскольку это прерогатива населения Сертолова и, возможно, — соседних муниципальных образований в случае изменения их границ", — заявила Ъ глава городского комитета по работе с исполнительными органами госвласти и взаимодействию с органами МСУ Нина Шубина, курирующая в Смольном вопросы местного самоуправления. При этом она подчеркнула, что между городом и областью существует соглашение о границах, подписанное губернаторами Валентиной Матвиенко и Валерием Сердюковым и утвержденное федеральным центром. Кроме того, существующие границы описаны в местном законодательстве. А значит, в случае перехода областного муниципального образования под юрисдикцию Смольного парламентам обоих субъектов федерации придется корректировать все эти нормативные акты. Как считают эксперты, в данном случае проще просто объединить Петербург и Ленобласть, чем передавать один, хотя и привлекательный муниципалитет. Ъ будет следить за развитием событий.
ПАВЕЛ НИКИФОРОВ,
АННА ПУШКАРСКАЯ