Мэр Орска поставил продавцов на место

Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ по Оренбургской области возбудило дело по факту нарушения главой Орска Юрием Бергом антимонопольного законодательства России. Поводом стало вынесенное им распоряжение, которое регламентирует размещение объектов мелкорозничной торговой сети на территории Орска. В пресс-службе администрации Орска уверены в том, что принятый законодательный акт не будет отменен антимонопольной службой, поскольку его не отменил даже областной арбитражный суд, признавший его соответствие российскому законодательству.

УФАС Оренбургской области провело проверку распоряжения главы Орска Юрия Берга № 526-р «О размещении и регистрации объектов мелкорозничной торговой сети», подписанного им 21 февраля 2006 года. По факту выявленных нарушений антимонопольного законодательства, допущенных господином Бергом, управление ФАС возбудило дело. «Дело в том, что, согласно распоряжению господина Берга, предприниматели Орска, которые занимаются мелкорозничной торговлей, должны проходить дополнительную регистрацию в городских органах власти. А в России существует федеральное законодательство, согласно которому для начала предпринимательской деятельности достаточно лишь зарегистрироваться как юридическое лицо или частный предприниматель. К тому же, имеется указ президента РФ Владимира Путина о свободной торговле. В принципе, распоряжение главы администрации Орска просто регламентирует, кто, чем и где должен торговать. Например, на одном рынке торговать можно, а на другом – нет. Такие правила в России существовали, но они были отменены более 10 лет назад», - рассказал „Ъ“ представитель УФАС. По мнению собеседника „Ъ“, в данном случае распоряжение мэра Орска выглядит «полным анахронизмом». В антимонопольном ведомстве считают, что глава Орска ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, торгующих хлебом, колбасой, рыбой и другими продуктами питания, а его распоряжение «О размещении и регистрации объектов мелкорозничной оптовой сети» попросту ограничивает конкуренцию на товарных рынках города.
Инициатором иска к мэру является депутат заксобрания Оренбургской области Владимир Фролов. Господин Фролов считает, что «по сути, Берг и депутаты местного городского совета, приняв данное решение, просто поделили участки города: здесь торговать можно, а здесь – нет». «Я полагаю, что на рассмотрении дела в антимонопольной службе у мэра Орска Юрия Берга и представителей мэрии не найдется серьезных аргументов, которыми можно оправдать свои действия. Мы будем оперировать только федеральным и областным законодательством, которое четко прописывает правила размещения и регистрации объектов мелкорозничной торговой сети», - заявил „Ъ“ Владимир Фролов. В случае если антимонопольная служба признает незаконным распоряжение господина Берга, оно будет отменено. После чего каждый предприниматель, по словам господина Фролова, который пострадал от действия этого распоряжения, будет вправе подать в суд и потребовать компенсацию понесенного ущерба и упущенной выгоды.
Однако в пресс-службе администрации Орска „Ъ“ заявили, что уверены в том, что закон не будет отменен антимонопольной службой, поскольку его не отменил даже суд. «Данное распоряжение принималось по многочисленным обращениям орчан, в том числе и коллективных, с целью наведения порядка в сфере стихийной торговли и соблюдения санитарных норм и правил. И 7 июня в связи с жалобами некоторых предпринимателей законность распоряжения рассматривал арбитражный суд Оренбургской области», - отметил представитель пресс-службы. По его словам, областной арбитражный суд рассмотрел данный вопрос и вынес решение о признании распоряжения «О размещении и регистрации объектов мелкорозничной сети» господина Берга действующим и соответствующим российскому законодательству. В частности, Федеральным законам «О местном самоуправлении в РФ», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «О лицензировании отдельных видов деятельности», указу президента России «О свободе торговли» и другим – как раз тем, которыми в ходе рассмотрения дела в УФАС планирует оперировать господин Фролов.
Рассмотрение дела назначено на 7 сентября.
МИХАИЛ АНТОНОВ, Оренбург