Областной бюджет не пускают в расход

Контрольно-счетная палата Ленинградской области уличила областные власти в неумении распоряжаться бюджетными средствами. Как следует из отчета контролеров, областные чиновники по итогам первого полугодия провалили реализацию целого ряда социально значимых программ, оставив их без финансирования. Областные чиновники не освоили около 1 млрд рублей, что для региона с годовым бюджетом в 23 млрд рублей является весьма значительной суммой. Выводы контрольно-счетной палаты могут стать поводом для новых отставок в администрации Валерия Сердюкова.

       Как заявил Ъ председатель контрольно-счетной палаты Ленинградской области Андрей Васильев, итоги исполнения бюджета региона за первое полугодие 2006 года крайне неутешительны. "Рост просроченной задолженности по заработной плате на 1 июля составил 13 процентов по сравнению с 1 января 2006 года, — заявил господин Васильев. — Финансирование жилищно-коммунального хозяйства по итогам полугодия составило всего 1,65 процента от годового плана, региональные целевые программы профинансированы на 27,1 процента от годового плана". Еще одним вопиющим фактом, по мнению господина Васильева, является рост в 6,6 раза кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями. В целом областные чиновники из-за своей нерасторопности не освоили в первом полугодии 2006 года около 1 млрд рублей, что для региона с годовым бюджетом в 23 млрд рублей является весьма значительной суммой.
       В комитете финансов Ленобласти согласились с выводами контрольно-счетной палаты, но своей вины в недофинансировании бюджетных программ не признали. "По нашим данным, в отраслях социальной сферы никаких задолженностей по выплате зарплаты из средств областного бюджета нет, — заявил Ъ пресс-секретарь комитета финансов Ленобласти Владимир Петров. — Есть задолженности по отдельным муниципалитетам, отдельным муниципальным учреждениям. Это связано с реформой самоуправления, которая передала муниципальным властям часть бюджетных функций. Не все оказались к этому готовы". В качестве примера господин Петров сообщил, что в сфере образования административно-управленческий персонал составляет 42,5% от общей численности работников. При этом в среднем по России данный показатель составляет всего 30%. "Если привести персонал в соответствие с федеральными требованиями, получится реальная экономия средств, которые можно направить, скажем, на зарплату, — пояснил господин Петров. — А так нам только в первом полугодии пришлось направить муниципалитетам 6,4 млрд рублей финансовой помощи".
       Другой причиной недофинансирования бюджетных программ в комитете финансов считают бюрократические проволочки при подготовке и проведении различных конкурсов. "Процедуры очень сложны, да и заказчики, особенно на муниципальном уровне, не всегда проявляют расторопность, — говорит чиновник. — В результате каждый год вал финансирования бюджетных программ накатывается на последний квартал". Отметим, что аналогичная проблема была характерна и для петербургского бюджета. В результате в декабре городские чиновники тратили до 20% от годового объема петербургского бюджета. Однако, по словам председателя бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания Петербурга Владимира Барканова, городские власти сумели решить эту проблему: "У Петербурга на сегодня нет проблем с проведением конкурсов и освоением бюджетных средств, хотя бюджет города несопоставим по своему размеру с бюджетом области. Причина неисполнения вовремя бюджетных назначений кроется не в сложности конкурсных процедур, а в неумении или нежелании чиновников выполнять свои обязанности".
       Судя по всему, к этому же выводу уже пришел и губернатор Ленобласти Валерий Сердюков, на днях отправивший в отставку главу строительного комитета правительства Олега Алимпиева за провал реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье". Напомним, что этот проект предполагает активное использование механизма ипотечного кредитования, на которое областные власти за прошедшее полугодие не выделили ни копейки. По данным Ъ, вчера истек очередной "крайний срок", который губернатор региона дал своим подчиненным для исправления ситуации с исполнением бюджетных поручений. Не исключено, что вслед за главой комитета по строительству в отставку будут отправлены руководители других комитетов и главы муниципалитетов, нарушающие финансовую дисциплину.
  Как областное правительство не исполняло бюджет
Как следует из официальной отчетности, в первом полугодии 2006 года не было освоено около 525 млн рублей по статье "Национальная экономика", в том числе в сферах транспорта, связи, сельского хозяйства. На программы развития транспорта не было израсходовано около 76 млн рублей, сельского хозяйства — 25 млн рублей, лесного хозяйства — 7 млн рублей, информатизации и связи — 7 млн рублей. По отрасли жилищно-коммунального хозяйства было освоено лишь 2,5 млн из 144 млн, предусмотренных на 2006 год. Около 160 млн рублей не было освоено по статье "Субвенции муниципальным образованиям". Большая часть этих средств предназначалась для реализации адресной инвестиционной программы капитального строительства. Около 190 млн рублей не было освоено по статье "Образование", в том числе 37 млн рублей — на коммунальные расходы образовательных учреждений (из-за несвоевременного заключения договоров), около 73 млн рублей — на выплату заработных плат работникам учреждений. Около 30 млн рублей не было освоено по разделу "Социальная политика".
ИВАН МАКАРОВ