 |
Первый миротворческий контингент ООН был дислоцирован в Ливане еще в 1978 году на основании резолюций 425 и 426 СБ ООН. Напомним, что в 1978 году ООН была вынуждена начать миротворческую операцию, после того как израильские войска вошли в Ливан. Правда, в 1978 году врагом Израиля была не "Хезболла" (созданная только в 1982 году), а Организация освобождения Палестины (ООП). Боевики ООП обосновались на юге Ливана и постоянно обстреливали израильские территории. Ракетный удар 11 марта 1978 года, приведший к большим жертвам среди израильского мирного населения, стал последней каплей для руководства Израиля. 14-15 марта израильские войска начали полномасштабную военную операцию в Ливане.
Чтобы остановить кровопролитие, 23 марта 1978 года СБ ООН направил в зону конфликта временные силы ООН в Ливане (UNIFIL). В соответствии с мандатом, определенным Совбезом ООН, UNIFIL 1 (первый контингент ООН в Ливане) должен был обеспечить вывод израильских войск с юга Ливана, восстановить мир и безопасность, содействовать распространению власти ливанского правительства на всю территорию страны. Численность миротворческого контингента составила около 2 тыс. человек. В последние годы миссию миротворцев в Ливане возглавляет французский генерал-майор Ален Пеллегрини. Мандат сил ООН в Ливане не позволял им применять силу и вмешиваться в конфликты. По сути, они могли только наблюдать за происходящим. Возможно, поэтому UNIFIL 1 не оказал практически никакого влияния на происходящее в Ливане. Уже в 1982 году Израиль начал новую военную операцию в Ливане. А вывод израильских войск из Ливана состоялся только в 2000 году. При этом в израильской прессе время от времени появлялись обвинения UNIFIL в сотрудничестве с "Хезболлой". Израильтяне были возмущены тем, что на официальном сайте миротворцев публикуется подробная информация о передвижении израильских войск, об оружии и технике, находящихся в распоряжении того или иного подразделения ЦАХАЛа.
Несмотря на явную неэффективность работы миротворцев в Ливане, после того как в июле-августе 2006 года на ливано-израильской границе разгорелся очередной вооруженный конфликт, стороны обратились в ООН с просьбой расширить контингент UNIFIL. В соответствии с резолюцией 1701 СБ ООН численность миротворцев должна быть увеличена до 15 тыс. человек. Однако, как рассказал "Власти" представитель ООН в России Александр Горелик, генсек ООН Кофи Аннан пока не говорит о 15 тыс. миротворцев. "Кофи Аннан говорит только об отправке 10 тыс. Правда, генсек утверждает, что существует некая вторая, мифическая резолюция, разработанная американцами и французами. Если будет принята эта вторая резолюция, то тогда, возможно, численность контингента будет доведена до 15 тыс.",— считает Горелик. В соответствии с докладом генсека об осуществлении резолюции 1701 в период с 17 августа по 2 сентября силы UNIFIL (теперь их называют UNIFIL 2) будут укреплены за счет "дополнительного личного состава численностью 3500 человек, входящих в следующие подразделения: три механизированных пехотных батальона, один легкий разведывательный батальон, один инженерный батальон (саперный), две роты связи, одна рота военной полиции, одна штабная рота, а также одно подразделение ВМС для патрулирования побережья". С 3 сентября по 5 октября в Ливан будет направлен второй эшелон дополнительных подкреплений численностью 3500 военнослужащих. Третий и заключительный эшелон численностью 3 тыс. человек должен прибыть в Ливан в период с 5 октября по 4 ноября.
По данным на момент сдачи номера в печать, о своей готовности участвовать в миротворческом контингенте заявили следующие страны: Италия — 2500 военнослужащих, Франция — 2 тыс., Бангладеш — 1500, Индонезия — 1 тыс., Малайзия — 1 тыс., Испания — 950, Турция — 600-1200, Финляндия, Швеция и Норвегия — 500, Польша — 500, Бельгия — 302. Также в миротворческой операции готовы принять участие Великобритания, Германия, Греция, Дания и Непал.
Чтобы повысить эффективность работы миротворцев в Ливане, Совет Безопасности ООН наделил их более широким мандатом. Согласно резолюции 1701 СБ ООН, войска UNIFIL должны: вести контроль за соблюдением режима прекращения боевых действий, содействовать полному развертыванию ливанских вооруженных сил на юге страны и параллельному выводу израильских сил из Ливана, обеспечить гуманитарный доступ к гражданскому населению и добровольному и безопасному возвращению перемещенных лиц, а также создать благоприятные условия для заключения соглашения о постоянном прекращении огня и содействовать его осуществлению. По словам Александра Горелика, в резолюции нет ссылки на главу 7 устава ООН, в которой говорится о возможности применять силу, например в целях самообороны. "Однако в мандате миротворцам дали возможность применять силу в целях самообороны или для защиты мирного населения в непосредственной близости от места дислокации войск UNIFIL",— сообщил Горелик.
Кроме того, в западной прессе писали о том, что на этот раз командование UNIFIL не должно будет по каждому вопросу спрашивать разрешение в штаб-квартире ООН, что значительно ускорит действия миротворцев. По словам Александра Горелика, о подобной свободе деятельности миротворцев ничего не сказано в мандате. "Действительно, сейчас в Нью-Йорке идет спор о двух уровнях руководства силами UNIFIL — стратегическом и тактическом. Французы говорили, что каждый раз ждать отмашки из Нью-Йорка — это путь в никуда. Поэтому сейчас этой ошибки пытаются избежать. Стратегическое руководство будет исходить из Нью-Йорка. Структура его будет такова: а) ячейка во главе с итальянским генералом, б) политическое руководство — глава департамента миротворческих операций (ДМО), в) Кофи Аннан. Что касается тактического руководства, то я думаю, что в конце концов они отдадут его Пеллегрини, чтоб не звонить в Нью-Йорк каждый раз и обеспечить свободу рук в поле",— считает Горелик. Кстати, несмотря на то что первенство по численности военных в составе UNIFIL отойдет Италии, управление миротворческой операцией на месте до 2007 года останется за Аленом Пеллегрини.
Еще одним важным отличием нынешней миротворческой операции в Ливане стала попытка Кофи Аннана преодолеть бюрократические препоны ООН, для того чтобы ускорить дислокацию сил UNIFIL. Впервые в истории ООН разработка миротворческой операции была поручена не непосредственно ДМО, а специально созданной в ООН ячейке, которая будет заниматься только силами UNIFIL 2.
НАРГИЗ АСАДОВА