Томск и Северск хотят жить за свой счет

Северск и Томск намерены совместными усилиями добиваться расширения своей налогооблагаемой базы. На вчерашней церемонии подписания соглашения между гордумами ЗАТО и областного центра спикеры обеих гордум заявили, что нынешнее налоговое законодательство не стимулирует развитие местного самоуправления (МСУ). Впрочем, конкретных предложений городские депутаты не сделали, а некоторые томские политики вообще считают подобное соглашение бессмысленным из–за нежелания федерального центра делиться доходами.

Вчера в зале заседаний томской гордумы ее спикер Николай Николайчук и председатель гордумы и мэр Северска Николай Кузьменко подписали соглашение о сотрудничестве. На церемонии стороны заявили, что одной из целей документа является борьба за расширение налогооблагаемой базы муниципалитетов: вместе им будет легче вести переговоры с облдумой и обладминистрацией по источникам и распределению городских доходов. «Мы объединяемся, чтобы область не говорила, что Томск тянет одеяло на себя. Такая проблема существует во всех муниципальных образованиях», — пояснил господин Николайчук политический смысл соглашения.
Вчера господин Кузьменко посетовал, что существующее законодательство, и прежде всего 131–й федеральный закон, не стимулирует муниципалитеты к развитию налогооблагаемой базы: «Зачем местному самоуправлению стараться, если все равно субъект заберет почти все себе?» Господин Николайчук считает, что в этой ситуации «необходимо перераспределить налоговые источники». Для этого он предложил программу действий: «Важно консолидировать позиции муниципальных образований региона и выйти на переговоры с облдумой, которая затем может выйти с законодательной инициативой на федеральный уровень». По его словам, к подписанному вчера документу могут присоединиться Стрежевой и ряд других муниципалитетов.
Доходы бюджета Томска на 2006 год утверждены в размере 3,86 млрд руб., расходы — 4,06 млрд руб., дефицит — 204 млн руб. Доходы бюджета Северска на 2006 год утверждены в размере 1,97 млрд руб., расходы — 2,017 млрд руб., дефицит — 47 млн руб. В 2006 году Северск включился в бюджетный процесс региона. В результате, по данным депутата облдумы Владимира Долгих, бюджетная обеспеченность жителя этого города снизилась почти в 4 раза (с 16 тыс. руб. в год). Впрочем, вчера никаких конкретных предложений по «перераспределению источников доходов» от самих гордум Томска и Северска не последовало. Представители же областной администрации дали понять, что ничего против инициативы горожан не имеют. Замначальника областного департамента экономики Ирина Титаренко согласилась с господами Николайчуком и Кузьменко в том, что «131–й закон не стимулирует МСУ к развитию налогооблагаемой базы, и это проблемы для всей России». «Изменить количество источников доходов для муниципалитетов или уровень отчислений может только федерация, но стимулировать можно за счет других бюджетных механизмов», — сказала госпожа Титаренко.
Замначальника областного департамента финансов Вера Плиева заявила, что уже в следующем году обладминистрация предложит муниципалитетам механизмы, стимулирующие развитие их налогооблагаемой базы. По ее словам, «заинтересовать муниципалитеты в развитии налогооблагаемой базы можно с помощью замены дотаций на дифференцированные дополнительные нормативы», размер которых зависит от доходов, собранных территорией и перечисленных в областной бюджет. «Внедряться это будет только по желанию муниципалитета», — подчеркнула она.
Тем временем в областной думе, от которой в гордуме ждут законодательной инициативы, особого оптимизма на этот счет не испытывают. Депутат облдумы от Северска Владимир Долгих назвал подписанное соглашение «сезонным обострением перед согласованием и принятием бюджетов». «Зачем подписывать соглашение? Все предложения можно высказать областным депутатам. Мы (облдума. — «Ъ») понимаем бюджетные проблемы ЗАТО и других муниципалитетов», — удивился он. По его мнению, «от законодательных инициатив толку нет; федерация большую часть доходов забирает себе, поэтому область вынуждена также поступать с муниципалитетами».
НАТАЛЬЯ ВОЛОСАТОВА, Томск