законотворчество
Вчера в Верховной раде был зарегистрирован проект закона "О парламентской оппозиции", подготовленный Блоком Юлии Тимошенко (БЮТ). Ранее законопроект о деятельности парламентской оппозиции уже был зарегистрирован Партией регионов (ПР). Принципиальным отличием документа, подготовленного БЮТ, от проекта ПР, является положение о государственном финансировании оппозиции.
Вчера в Верховной раде (ВР) был зарегистрирован проект закона "О парламентской оппозиции", разработанный БЮТ. Официальным автором законопроекта является лидер фракции Юлия Тимошенко, однако, по информации Ъ, подготовкой этого документа занимался ряд депутатов блока, среди которых заместитель главы фракции Александр Турчинов и руководитель ее юридического департамента Андрей Портнов. Законопроект, предложенный БЮТ, стал вторым документом, регулирующим деятельность оппозиции, зарегистрированным в парламенте. Первой законопроект об оппозиционной деятельности зарегистрировала 25 мая Партия регионов.
Общим для этих законопроектов является то, что они гарантируют оппозиции право на создание альтернативного или "теневого" Кабинета министров. Однако, если ПР считает, что "теневое" правительство должно действовать на общественных началах "как консультационно-совещательный орган оппозиции" и не имеет почти никаких полномочий, то БЮТ уверен, что оппозиционный Кабмин будет осуществлять "альтернативное управление государственными делами". Согласно законопроекту, разработанному БЮТ, на оппозиционное правительство "возлагается контроль за деятельностью Кабинета министров, органов исполнительной власти, их должностных лиц, в том числе в сфере управления государственным имуществом". Помимо этого, БЮТ предлагает закрепить за оппозиционным правительством функцию контроля выполнения госбюджета и использования бюджетных средств.
Что касается распределения должностей и гарантий, предоставляемых оппозиции, парламентские фракции пришли к частичному согласию. Так, законопроектом ПР оппозиции гарантируются посты глав четырех комитетов ВР: по вопросам бюджета, свободы слова, законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, а также по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Блок Юлии Тимошенко предлагает отдать оппозиции руководcтво в пяти комитетах ВР. Вместо комитета по борьбе с оргпреступностью и коррупцией, оппозиции предлагают отдать регламентный комитет, а также комитет по вопросам прав человека. Помимо этого, законопроектом БЮТ закрепляется право оппозиции на руководящие должности в Счетной палате, совете Национального банка Украины, Нацсовете по вопросам телевидения и радиовещания, Высшем совете юстиции, должности руководителей и членов Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, Госкомитета финансового мониторинга, а также Госкомиссии по регулированию рынков финансовых услуг.
Одной из наиболее интересных является статья, регулирующая финансирование деятельности оппозиции. Согласно законопроекту ПР, "субъекты политической оппозиции вольны в выборе источников финансирования своей деятельности". В то же время законопроектом БЮТ предполагается, что "средства для парламентской оппозиции предусматриваются в госбюджете на соответствующий год отдельной строкой". Помимо этого, БЮТ считает, что Кабмин "обязан предоставить помещение для оппозиционного правительства и его секретариата", а также обеспечить его представителей "автотранспортными средствами на уровне центральных органов исполнительной власти".
Учитывая, что на сегодняшний день в ВР находятся два законопроекта, регулирующих деятельность оппозиции, председатель ВР Александр Мороз заявил вчера, что в парламенте будет создана рабочая группа по разработке единого документа. При этом спикер уверен, что работа по согласованию "будет завершена в сентябре".