Вчера правительство Санкт-Петербурга одобрило проект закона "Об общем образовании", который должен юридически зафиксировать реформу, идущую сейчас в данной сфере. Реформа должна завершиться к концу года, однако главный ее элемент — методику расчета новой схемы финансирования — чиновники и депутаты так и не смогли выработать. Губернатор Валентина Матвиенко отвела им на это еще месяц.
Пока реформа увязла в РОНО — чиновники, по утверждению ряда учителей, не хотят терять контроль над финансовыми потоками. Губернатор Валентина Матвиенко надеется, что после введения нормативов финансирования на основе количества учеников "главы районов уже не смогут вольно распоряжаться деньгами по принципу — этому дам, а этому не дам".
Переход на новую схему финансирования обещают завершить к 1 января, однако до сих пор не определено, как будет рассчитываться норматив. В рабочем варианте он содержит три основные части — количество учеников, расходы на их содержание и ремонт школы. Обсуждение продолжалось почти все лето. "Но никаких цифр пока так и нет, и до школ их не довели", — говорит глава комиссии по социальным вопросам городского Законодательного собрания Наталия Евдокимова. "Предложенная методика ущербна, — считает председатель депутатской комиссии по образованию и науке Сергей Андреев. — Количество учеников меняется, значит, должно пропорционально меняться и количество педагогов, но это решили не учитывать". В итоге, заметил парламентарий, никто не понимает, как строить бюджетные прогнозы.
Претензии к методике есть и у главы смольнинского комитета финансов Александра Никонова — по его мнению, нужно исключить из норматива расходы на ремонт, так как одной школе требуется косметический ремонт, а другой капитальный — соответственно, размер финансирования очень разнится. Хотя Ольга Иванова и поспешила заверить губернатора, что директора школ уже формируют бюджет по новым нормативам, заявление это было сделано явно преждевременно. Госпожа Матвиенко поручила своим чиновникам вместе с депутатами поработать над методикой еще месяц. Между тем уже бюджет-2007, который должен быть принят осенью, будет верстаться с учетом новых нормативов.
Закон предполагает и другие новации. Так, должен появиться независимый от комитета по образованию контролирующий орган. "Сейчас проверками учебных заведений занимается наша же инспекция, — пояснила госпожа Иванова. — Надо ее вывести за рамки комитета, сделать независимой и ввести в нее родителей, общественные организации". Кроме того, в перспективе предполагается финансово поощрять лучшие с точки зрения качества преподавания школы. "Худшие должны к ним подтягиваться", — считает госпожа Иванова.
Любопытно, что школам предлагается и зарабатывать самостоятельно. "Но не указано четко, за счет чего — только дополнительных образовательных услуг или можно будет к школе, например, баню пристроить", — отметил Сергей Андреев. Кроме того, по его мнению, подобная коммерческая деятельность может привести к тому, что школы начнут большую часть программы переводить на факультативную основу, чтобы получить побольше денег.
МИХАИЛ ШЕВЧУК
Ликвидирован заказчик строительных работ на дамбе Правительство города приняло постановление о ликвидации Управления по строительству сооружений защиты от наводнений (дамбы). Оно было создано в 2001 году для выполнения функций заказчика строительных работ на дамбе, но, по словам губернатора Валентины Матвиенко, сейчас эти функции потеряло, их взял на себя Госстрой. В последнее время управление занималось в основном разработкой программ обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, теперь эти обязанности переданы комитету по природопользованию и Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга. Упразднить управление было решено еще осенью 2005 года (Ъ писал об этом), однако процесс затянулся, за что губернатор сделала замечание подчиненным. В бюджете-2006 управлению были выделены 26,6 млн рублей.