Укрепление правового фланга

Мэр Воронежа Борис Скрынников назначил и.о. вице-мэра начальника городского управления по разработке нормативной базы местного самоуправления Марину Плиеву. Она от лица муниципалитета участвовала в наиболее принципиальных для городских властей судебных процессах, в частности касавшемся процедуры импичмента градоначальника. По мнению наблюдателей, данное кадровое решение свидетельствует об обострении конфликта мэрии и обл-администрации, диалог между которыми проходит преимущественно в судах, где горадминистрация решила перейти из обороны в наступление.

Новому замглавы города Марине Плиевой, которая лишится приставки и.о. сразу после утверждения ее гордумой, поручено курировать кадровое, административно-правовое и контрольное управление горадминистрации, а также отвечать за координацию работы с кадрами муниципальных предприятий. По словам начальника информационно-аналитического управления горадминистрации Софьи Грановской, повышение госпожи Плиевой в мэрии обусловлено тем, что она зарекомендовала себя на прежней должности «как грамотный и успешный юрист, который способен выполнять более серьезные задачи». Сама госпожа Плиева отказалась прокомментировать свое назначение.

Марина Плиева родилась в Курске в 1967 г. Окончила юридический факультет Воронежского госуниверситета. С 1991 по 2003 год занималась адвокатской практикой в Курске, входила в Курскую областную коллегию адвокатов. В 2004 году возглавила коллегию адвокатов города Курчатова (Курская область). Но в том же году перешла на работу в администрацию Воронежа, где возглавила управление по разработке нормативной базы местного самоуправления. Госпожа Плиева стала одной из первых, кого Борис Скрынников пригласил в свою команду после победы на выборах главы Воронежа в январе 2004 года. С того же момента у воронежского градоначальника начался конфликт с губернатором Владимиром Кулаковым, который поддерживал на мэрских выборах другого кандидата – тогдашнего главу Коминтерновского района Ивана Образцова. До прихода в мэрию Марина Плиева никак не была связана с воронежской политэлитой и чиновничьим корпусом, а своим назначением обязана лично господину Скрынникову, с которым ранее была знакома как частное лицо.

Именно госпожа Плиева выиграла наиболее принципиальные для мэрии судебные процессы, которые шли в том числе и в рамках противостояния муниципальных и областных властей. Так, в январе 2005 года она добилась от облсуда признания недействительными принятых облдумой законов, по которым поселок Краснолесный выводился из состава Воронежа в Верхнехавский район области. В апреле 2005 года Марина Плиева убедила Ленинский райсуд отменить регистрацию инициативной группы по организации процедуры импичмента мэра, который пытался устроить депутат гордумы Сергей Воробьев при поддержке прогубернаторского регионального отделения «Единой России». Летом 2005 года госпожа Плиева провела расторжение договора аренды на имущество МУП «Центральный рынок» между горадминистрацией и фирмой «Астарта», приход которой в Воронеж лоббировал губернатор Владимир Кулаков.

По мнению депутата гордумы, директора МУП «Центральный рынок» Александра Болдырева, повышение Марины Плиевой позволит воронежской мэрии избежать различных юридических казусов вроде передачи в августе всего муниципального жилфонда ОАО «Городская управляющая компания». Данное решение облпрокуратура обжаловала в арбитраже, в связи с чем Борис Скрынников оказался вынужден свернуть жилищную реформу. Господин Болдырев отметил также, что госпожа Плиева до своего повышения имела возможность влиять только на «правовую составляющую» деятельности горадминистрации, однако у нее было недостаточно полномочий для полного контроля над документооборотом мэрии.

Политолог Дмитрий Нечаев предположил, что повышение статуса главного юриста мэрии свидетельствует о том, что господин Скрынников намерен не только отражать нападки своих оппонентов из обладминистрации в суде, но и «перейти в наступление на некоторых юридических направлениях». «Воронежского мэра ждет жаркая осень. Его политические противники обязательно попытаются использовать правовые сложности горадминистрации, чтобы оказать давление на градоначальника и даже вынудить его уйти в отставку. Чтобы избежать такого поворота, ему необходимо повысить социальный и материальный статус своего лучшего юриста», – пояснил господин Нечаев.

ОЛЕГ ГРИГОРЕНКО