надзор
В субботу Генпрокуратура поддержала претензии Росприроднадзора к экологической экспертизе по проекту "Сахалин-2" (оператор — компания Sakhalin Energy). Участники рынка сходятся во мнении, что давление на Sakhalin Energy связано с желанием компании увеличить смету проекта с $12 млрд до $20 млрд. Между тем Ъ стало известно, что к аналогичным планам увеличения сметы проекта "Сахалин-1" с $12,8 млрд до $17 млрд чиновники, напротив, относятся благосклонно. Отраслевые эксперты связывают это с участием в "Сахалине-1" НК "Роснефть". И прогнозируют, что как только долю в проекте "Сахалина-2" получит "Газпром", все проблемы будут урегулированы.
В субботу на сайте Генпрокуратуры появилось сообщение о том, что ведомство рассмотрело обращение замруководителя Росприроднадзора Олега Митволя о нарушении природоохранного законодательства, допущенного в ходе согласования Минприроды государственной экологической экспертизы по "Сахалину-2". В прокуратуре утверждают, что приказ Минприроды, утверждавший экспертизу, "подлежит отмене". В целом выводы прокуратуры аналогичны претензиям, ранее высказанным Росприроднадзором (см. Ъ от 6 сентября). Претензии к "Сахалину-2" возникли после того, как в прошлом году Sakhalin Energy потребовала согласовать увеличение сметы проекта с $12 млрд до $20 млрд. Чиновники неоднократно критически высказывались по этому поводу, ведь новая смета означает рост возмещаемых государством затрат по проекту и отсрочку получения Россией доходов от "Сахалина-2".
Однако, как сообщил Ъ источник в одном из министерств, пересмотреть параметры проекта, увеличив бюджет с $12,8 млрд до $17 млрд, просит и оператор проекта "Сахалин-1" Exxon Neftegas Ltd. Запрос на коррекцию сметы Exxon представил еще в конце прошлого года, однако с тех пор никаких громких заявлений чиновники на этот счет не делали, в то время как ситуация вокруг "Сахалина-2" публично обсуждается уже почти год. Более того, в Минпромэнерго совершенно согласны с необходимостью коррекции сметы по "Сахалину-1". "Это не увеличение затрат, а всего лишь пересчет цен со значений 2002 года в значения 2005 года",— подтверждает сотрудник ведомства, добавляя, что корректировка связана с инфляцией и чиновники против этого не возражают. По его словам, сейчас рабочая группа рассматривает представленные документы.
"Разное отношение федеральных чиновников к увеличению стоимости проектов вполне понятно,— считает аналитик FIM Securities Дмитрий Царегородцев.— Достаточно посмотреть на состав акционеров 'Сахалина-1' и 'Сахалина-2'". Действительно, 20% в "Сахалине-1" принадлежит "Роснефти" (более 84% акций в собственности государства). В компании вчера отказались обсуждать вопросы изменения сметы, сославшись на то, что это прерогатива оператора проекта. А у Sakhalin Energy российских владельцев нет. Правда, сейчас Shell, которой принадлежит 55%, ведет переговоры о передаче блокирующего пакета "Газпрому", но стороны никак не могут договориться о цене актива. Очевидно, что претензии со стороны госорганов снижают его стоимость, облегчая для газовой монополии вхождение в проект.
Именно интерес "Газпрома" к "Сахалину-2" позволяет отраслевым экспертам предположить, что в конечном итоге значительных проблем у "Сахалина-2" с утверждением затрат не возникнет. "Рано или поздно смету утвердят,— полагает аналитик ИК 'Тройка Диалог' Валерий Нестеров.— Пусть даже официально претензии государства не связаны с желанием 'Газпрома' войти в проект, оба эти факта слишком счастливо совпадают. Причем сама Shell заинтересована в том, чтобы пустить газовый холдинг в 'Сахалин-2' — так ей будет гораздо легче решать какие-либо вопросы с российской бюрократией. Просто пока между сторонами идет торг о цене доли в проекте".
Между тем на переговоры осталось не так много времени. В четверг Пресненский суд Москвы начнет рассмотрение иска Росприроднадзора к Минприроды об отмене одобренной в 2003 году экологической экспертизы. Если в конце концов суд согласится с доводами ведомства, Sakhalin Energy придется готовить новые документы и сроки реализации проекта (середина 2008 года) могут быть сорваны.