Операторов связи призвали зарегистрироваться

В минувшую пятницу Государственная дума приняла в первом чтении поправки в закон «О связи», регламентирующие правила регистрации построенных сетей и сооружений связи. В случае если эти поправки станут законом, операторы сотовой связи будут обязаны после ввода в строй каждой новой базовой станции производить перерегистрацию всей сети. Операторы связи и аналитики отмечают, что таким образом сроки ввода в эксплуатацию построенных сетей могут заметно увеличиться.

Согласно принятому в первом чтении Госдумой проекту закона «О внесении изменений в федеральный закон от 7 июня 2003 года №126-ФЗ «О связи», внесенному депутатами от «Единой России» Владимиром Горбачевым и Валентиной Ивановой, операторы связи должны будут использовать для предоставления услуг связи только зарегистрированные в Россвязьнадзоре сети. Сегодня операторы связи регистрируют только в надзорном органе лишь отдельные элементы сети, к примеру, вновь построенные базовые станции. Так они живут с 2002 года, когда появился приказ Мининформсвязи об упрощенной процедуре регистрации сети. Тот приказ упразднил длительную процедуру госрегистрации сооружений связи, по которой строительство и сдача сети в эксплуатацию могли затянуться на долгие месяцы. Тогда оператору необходимо было сначала разработать проект базовой станции, после чего отдать его на рассмотрение в Госэкспертизу, что занимало до полугода, так как срок рассмотрения проекта не был оговорен. Приказ Мининформсвязи 2002 года ввел упрощенный режим прохождения Госэкспертизы: при наличии сертификатов соответствия, лицензии на частоты и заводской инструкции, отражающей параметры сооружения связи, документы на эксплуатацию оператору выдавались в течение десяти дней.
Принятые в первом чтении поправки в закон «О связи» положат конец прежней процедуре регистрации сооружений связи. Теперь при строительстве новых сооружений операторы будут обязаны перерегистрировать всю сеть. В Мининформсвязи эти поправки одобрили. «В настоящее время регистрация сетей связи не осуществляется,– пояснили „Ъ“ в пресс-службе Минсвязи.– А настоящий законопроект предусматривает регистрацию сетей связи до начала оказания услуг связи, а также экспертизу проектной документации сетей связи. Эти процедуры будут направлены на предотвращение строительства сетей связи, не обеспечивающих целостность и устойчивость функционирования единой сети связи общего пользования».
В операторских компаниях к инициативе парламента отнеслись сдержанно, отметив, впрочем, что если поправки в закон будут приняты, сроки получения необходимых согласований заметно возрастут. «Получение лицензии на эксплуатацию базовой станции – слишком времязатратный процесс, который в среднем занимает от нескольких месяцев до года, что очень тормозит развитие сети»,– рассуждает пресс-секретарь ОАО «Вымпелком» Юлия Остроухова. Предполагать, насколько по времени может увеличиться процесс регистрации в связи с новыми поправками, в «Вымпелкоме» не берутся. Специалист по связям с общественностью макро-региона «Поволжье-ЮВ» ОАО «МТС» Сергей Сидоров сообщил, что сейчас компания изучает принятые Госдумой поправки и «формулирует свою позицию по поводу этого нововведения». «Пока рано что-либо говорить, так как чтение только первое, и многое может еще измениться, - заметил директор коммерческого департамента ЗАО «СМАРТС» Игорь Наливайко. – Операторы сотовой связи искренне надеются, что благодаря поправкам, которые будут внесены в закон, а в необходимости таковых сомневаться не приходится, система введения в эксплуатацию сооружений связи станет действительно уведомительной и никакой подмены разрешительной на регистрационную не произойдет».
По мнению аналитиков, принятие новых поправок к закону «О связи» не будет способствовать либерализации телекоммуникационного рынка. «Попытки государства регулировать отрасль, похоже, стали тенденцией,– рассуждает Андрей Богданов, старший аналитик «Тройки Диалог».– Такое ощущение, что государство пытается подняться в своем статусе и показать, кто в доме хозяин, чего раньше не наблюдалось. В данном случае новые поправки, возможно, являются частью этой новой стратегии».
АЛЕКСАНДРА ХОДОНОВА,
ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВА