Железнодорожная компания заехала в тупик

Вчера руководство Краснодарского отделения СКЖД обратилось в администрацию края с просьбой разрешить предприятию использовать для обновления подвижного состава средства краевого бюджета в сумме 32 млн рублей, заложенных в бюджет 2006 года, на создание пригородной пассажирской компании ОАО «Кубань-экспресс-пригород». Решение о создании пригородной пассажирской компании ОАО РЖД совместно с администрацией Краснодарского края было принято еще в ноябре прошлого года, однако компания до сих пор не создана. По утверждению чиновников краевой администрации, реализация проекта тормозится из-за непрозрачности расчетов, применяемых железнодорожниками для обоснования себестоимости своих услуг.

Как сообщили „Ъ“ в пресс-службе Краснодарского отделения СКЖД, 2 ноября прошлого года в ходе встречи главы Краснодарского края Александра Ткачева с начальником СКЖД Владимиром Воробьевым было принято решение о создании во втором квартале 2006 года пассажирской пригородной компании (ППК) ОАО «Кубань-экспресс-пригород». Целью создания компании является ликвидация убыточности этого вида перевозок: убытки железной дороги по пригородным перевозкам составляют 386 млн рублей (данные за 2005 год. — „Ъ“). Бизнес-план создаваемого предприятия предусматривает снижение убытков в течение 2006–2007 годов, а в 2008 — получение прибыли по пригородным перевозкам. Увеличение доходов предприятия планируется за счет роста выручки в результате сокращения безбилетного проезда и роста тарифа (на 118 млн рублей за 2006 г.), выручки по скоростным электропоездам дальнего следования за счет привлечения дополнительного пассажиропотока и др. «Смысл создания ППК — получение компанией самостоятельности, что будет стимулировать предприятие к поиску резервов доходности за счет оптимизации курсирования поездов и их составности, — пояснил „Ъ“ начальник Краснодарского отделения СКЖД Евгений Горлаков. — В своем нынешнем статусе структурного подразделения ОАО РЖД предприятие по пригородным перевозкам таких стимулов не имеет».

По замыслу инициаторов проекта, участие в компании администрации предусматривалось на условиях приобретения от 20 до 49% уставного капитала. Согласно договору от 24 января 2006 года «Об организации транспортного обслуживания железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории края» администрация взяла обязательства рассмотреть вопрос своего участия в создаваемой пригородной компании. За несколько месяцев до этого руководством отделения железной дороги в администрацию были переданы все уставные и учредительные документы ППК с заключением финансовой и технической экспертиз. Однако, как сообщили „Ъ“ в пресс-службе Краснодарского отделения дороги, конкретных решений по поводу механизма создания предприятия до сих пор не принято: «Идет вялотекущая бумажная работа, проводятся заседания, назначаются сроки для принятия решений, но реально ничего не делается», — сообщил „Ъ“ руководитель пресс-службы отделения Георгий Ховяков.

В законе «О краевом бюджете на 2006 год» на развитие железнодорожного транспорта заложено 40 млн рублей. «Мы рассчитывали, что эти средства будут направлены в том числе и на создание компании по пригородным перевозкам, — пояснил господин Ховяков. — Но, поскольку вопрос не решается, руководство отделения обратилось в администрацию с просьбой дать нам возможность использовать бюджетные средства для обновления подвижного состава для пригородных перевозок». На конец октября в крае намечены общественные слушания по бюджету 2007 г., на которых представители железной дороги намерены, как и в прошлом году, доказывать необходимость выделения средств на развитие пригородных перевозок.

Департамент цен и тарифов края утвердил на 2006 г. тариф на пригородные перевозки в сумме 5,4 рубля за каждую зону (около 10 км), при том, что себестоимость этой услуги, по расчетам железнодорожников, превышает 10 рублей. Впрочем, как сообщили „Ъ“ в краевой администрации, главной причиной, которая тормозит процесс создания ППК (а также процесс утверждения тарифов), является непрозрачность расчетов, применяемых железнодорожниками для обоснования себестоимости своих услуг. В департаменте финансов краевой администрации утверждают, что методика расчетов, применяемая инициаторами проекта, разработана руководством РЖД и едина для всех регионов страны, что не позволяет расшифровать финансирование пользования железнодорожной инфраструктурой на каждом конкретном участке пригородного сообщения.

АННА ПЕРОВА, Краснодар