События прошедшей недели не внесли никаких радикальных корректив в налоговое законодательство, тем не менее поступившие на неделе документы весьма примечательны. Так, в официальную рассылку поступило письмо Минфина о порядке учета операций при осуществлении совместной деятельности, которое фактически трактует заключение подобного договора как создание отдельного предприятия с соответствующим режимом налогообложения (подробный комментарий этого документа см. на стр. 2). Кроме того, на прошедшей неделе в пользу малого бизнеса был решен вопрос о периодичности уплаты малыми предприятиями налога на добавленную стоимость. Госналогслужба разъяснила, что представители малого бизнеса могут вносить налог в бюджет один раз в квартал.
Как платить НДС малым предприятиям
Спорная ситуация по порядку уплаты налога на добавленную стоимость возникла полгода назад после выхода 19 августа 1993 года телеграммы Госналогслужбы России #ВЗ-6-05/273. Согласно этому документу, всем малым предприятиям с 1 июля 1993 года разрешалось рассчитываться с бюджетом по НДС ежеквартально. Недоразумения возникли из-за того, что отсрочка по уплате НДС предоставлялась "в соответствии с постановлением правительства" от 11 мая 1993 года, предусматривавшего предоставление льгот только тем малым фирмам, которые занимаются определенными, приоритетными с точки зрения правительства видами деятельности, например, строительством или производством товаров народного потребления, продовольствия и лекарств.
Однако, как разъясняется в поступившей на прошлой неделе телеграмме Госналогслужбы России #ВЗ-4-05/10н,9, вносить в бюджет налог на добавленную стоимость один раз в квартал могут все малые предприятия, независимо от форм собственности и видов деятельности, в то время как большинство налогоплательщиков обязано отчислять налоговые платежи в зависимости от объема среднемесячных платежей — ежедекадно или ежемесячно. Кстати, в соответствии с новой телеграммой Госналогслужбы эти объемы значительно увеличены. Так, с первой декады февраля ежедекадно с бюджетом обязаны рассчитываться предприятия, имеющие среднемесячные платежи НДС более 3 млн руб. (вместо прежних 500 тыс. руб.). Если НДС за месяц в среднем составляет от 1 до 3 млн руб., придется платить налоги ежемесячно, если менее 1 млн — ежеквартально.
Если налогоплательщик решил воспользоваться льготой по НДС, при определении своей принадлежности к категории малых предприятий ему не следует руководствоваться определением малых предприятий, данным в указе президента "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" от 22 декабря 1993 года (с внесенными изменениями). В данном случае применяется характеристика малых предприятий, содержащаяся в постановлении Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 года # 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР".
Подтверждение правомерности пользования отсрочкой для всех без исключения малых фирм позволит их владельцам сэкономить значительные средства. Фактически предприятия в течение трех месяцев смогут пользоваться беспроцентным налоговым кредитом, используя средства по собственному усмотрению — понятно, сколь это выгодно при нынешних темпах инфляции.
Иностранцы тоже должны вносить платежи в Пенсионный фонд
По сведениям, полученным в московском отделении Пенсионного фонда России, все расположенные в Москве иностранные работодатели (посольства, консульства, представительства международных организаций и инофирм), в соответствии с действующим российским законодательством, обязаны на общих основаниях зарегистрироваться в Пенсионном фонде России и ежемесячно перечислять в фонд страховые взносы за работающих на инофирмах россиян. Немаловажно, что иностранными в этом случае считаются не только представительства дальнего зарубежья, но и бывших союзных республик. Иностранные представительства, как и российские юридические лица, должны ежеквартально (до 15 числа следующего за отчетным кварталом месяца) предоставлять в Пенсионный фонд соответствующие расчетные документы.
Аудиторы России, объединяйтесь!
Первая в России выставка аудита, проходившая на прошедшей неделе в Москве, закончилась на оптимистичной ноте — аудиторами было принято решение о проведении в конце марта-начале апреля нынешнего года третьего конгресса аудиторов и создании единой общественной организации, которая будет заниматься защитой их интересов. Это решение имеет весьма важное значение, поскольку "географическая и идеологическая разобщенность" в настоящее время мешает аудиторам принимать реальное участие в подготовке законодательных и нормативных актов, регламентирующих их деятельность. Это важно еще и потому, что необходимо решить проблемы с выданными ранее лицензиями на ведение аудиторской деятельности. Они, по словам первого заместителя руководителя комиссии по аудиторской деятельности при президенте России, Юрия Данилевского, носят рекомендательный характер, поскольку отсутствует единый порядок лицензирования.
Внимание участников выставки привлек и доклад руководителя Департамента методологии бухгалтерского учета и отчетности Минфина России Александра Бакаева, который сообщил о разработке проекта закона об бухгалтерском учете и переходе российской системы учета на международные стандарты. По словам Александра Бакаева, планируется значительное реформирование существующей системы нормативных и законодательных актов бухучета. Предполагается, что в проекте закона будут заложены три основополагающих принципа бухучета. Прежде всего, это принцип начисления, в соответствии с которым доходы и расходы будут признаваться по мере их совершения. Что касается расходов, то с этим проблем скорее всего не будет. Поскольку и сейчас расходы признаются по мере их начисления — примером тому могут служить расчеты по заработной плате. Однако признание доходов не по мере поступления средств, а по мере их начисления вызовет немало проблем. В частности, из-за хронических неплатежей в России. Однако, по мнению Александра Бакаева, введение этого принципа вряд ли серьезно отразится на деятельности большинства предприятий из-за распространенной повсеместно системы предоплаты товаров (работ или услуг).
Другой принцип, предлагаемый Минфином, — принцип осмотрительности. При существующей системе бухгалтерского учета, бухгалтерии в большей степени отражают убытки и потери, нежели предстоящие доходы. А потому в новом законопроекте может быть заложено прогрессивное и очень смелое (в условиях России) решение — зарезервировать часть уже полученной прибыли на будущее. Смелым это предложение можно считать потому, что практически все предприятия будут использовать возможность начисления резервных фондов полностью (уменьшая таким образом отчисления в бюджет), независимо от необходимости создания подобных накоплений. В этом, в частности, убеждает практика начисления сомнительных долгов, которыми пользуются многие налогоплательщики, не обращая внимание на значительные ограничения — например, на то, что их могут начислять только фирмы, считающие реализацию "по отгрузке" или на обязательность проведения в конце года инвентаризации дебиторской задолженности.
В будущем законе также предусмотрено реформирование системы бухгалтерского учета посредством разделения его на три основных раздела, как это принято в большинстве экономически развитых стран мира, — финансовый (сводный учет, открытый для внешнего пользователя), производственный (внутренний, закрытый учет предприятия) и налоговый учет.
Также рассматривается возможность отмены предоставления квартальной отчетности и переход на годовую периодичность предоставления документации. Однако это может привести к ситуации, аналогичной той, что сложилась при отмене месячной отчетности: многие предприятия перестали составлять отчеты за месяц и сводят баланс только в конце квартала. Однако волков бояться — в лес не ходить. Вводя прогрессивные методы бухучета нельзя равняться на нерадивых бухгалтеров,