Отмена лицензирования строительных компаний, запланированная на 1 января 2007 года, переносится как минимум на год. В пятницу генеральный директор Ассоциации домостроителей Северо-Запада Михаил Викторов объявил об этом на совещании, посвященном ходу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье", сославшись на источники в Госдуме. Эксперты считают, что иначе и быть не может: ни власть, ни бизнес не готовы к работе без лицензий.
Подразумевается, что после отмены лицензирования контролировать работу строителей будут их профессиональные объединения, среди которых, в частности, и Ассоциация домостроителей Северо-Запада. Впоследствии кроме профессионального контроля в России планируется ввести еще обязательное страхование строительной деятельности. Но, как считают эксперты, общественные организации пока не готовы к этому. "Если лицензии отменят в 2007 году, рынок наводнят фирмы-однодневки. Сейчас перед ними стоит серьезный барьер в виде процедуры получения лицензии", — считает генеральный директор производственно-строительного объединения "Блок-монолит" Олег Коваль. По мнению представителей строительного сообщества, одно-двухлетний мораторий необходим. Технические регламенты, которые, по замыслу властей, должны прийти на смену строительным лицензиям, а также перевести в статус рекомендательных ныне действующие СНиПы и ГОСТы, сейчас только начинают разрабатываться, и до начала года доработать и принять их физически не успеют. "Лицензирование — не панацея от всех бед, но его отмена может привести к значительным последствиям. Для городской власти это рычаг реагирования на обоснованные жалобы жителей, и, хочу заметить, довольно действенный", — неоднократно заявлял вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
Строители тоже считают, что сейчас полная отмена лицензирования в строительной отрасли ни к чему хорошему не приведет. "Есть специальные виды работ, которые нужно продолжать лицензировать. Мы в лицензировании видим не инструмент давления государства на строителей, а реальный механизм его регулирования и контроля. И ничего плохого в этом нет", — считает Александр Лелин, генеральный директор ЗАО "Ленстройтрест". "В то же время оставлять лицензирование и жесткий контроль властей навсегда неправильно: рынок должен осуществлять контроль самостоятельно. Но только когда будет готова нормативная база", — уверен он.
Россия одна из немногих стран, где строительная отрасль жестко контролируется государством. Для того чтобы получить лицензию на строительную деятельность, компания должна представить в лицензионный центр подтвержденную информацию о том, что ее персонал обладает необходимыми навыками (дипломы, профаттестаты и прочее). Кроме того, компания должна иметь в собственности (или арендовать на срок лицензии) необходимые для осуществления строительства машины и оборудование. В том случае если строительная компания лишается лицензии, ее действия попадают под закон о незаконном предпринимательстве. Все это затрудняет выход на рынок новых игроков и дает чиновникам лишний инструмент давления на игроков действующих. На Западе же основным регулятором рынка давно являются общественные цеховые объединения бизнесменов (так называемые саморегулируемые организации), которые контролируют работу отрасли и отвечают за качество строительство. Для этого за счет взносов участников формируется специальный компенсационный фонд, который в случае чего компенсирует убытки, причиненные недобросовестными строителями.
ПАВЕЛ НИКИФОРОВ