Первая пригородная пассажирская компания, созданная Горьковской железной дорогой совместно с региональными властями в Приволжском федеральном округе, появится в Татарстане, а нижегородский проект откладывается на неопределенный срок. По словам начальника ГЖД Виктора Сехина, казанский проект имеет более высокую степень готовности, а в Нижегородской области компанию «Экспресс-пригород НН» не удастся запустить и в 2007 году. Отраслевые эксперты поясняют, что выбор ГЖД Татарстана в качестве первоочередного партнера объясняется более благополучным финансовым состоянием региона: оптимальный для ГЖД проект создания пригородных пассажирских компаний предусматривает компенсации со стороны областных властей.
О том, что ГЖД решила поменять приоритеты и в проекте создания пригородной пассажирской компании (ППК) начать сотрудничество в первую очередь с Татарстаном и только потом с Нижегородской областью, начальник ГЖД Виктор Сехин сообщил вчера на совещании рабочей группы по вопросам развития транспорта в ПФО. Как пояснил господин Сехин, казанский проект имеет более высокую степень готовности. Компания будет осуществлять свою деятельность на основе госзаказов субъектов РФ, на территории которых ГЖД оказывает транспортные услуги населению. Кроме Татарстана в зону действия «Татарстан-пригород» войдут Марий Эл, Мордовия, Чувашия и Кировская область. Уставный капитал компании будет формироваться за счет участия ОАО «Российские железные дороги» и уполномоченного лица или организации, представляющей Татарстан.
Одним из главных сдерживающих факторов создания пригородных пассажирских компаний, по словам Виктора Сехина, является отсутствие финансовой поддержки пригородных пассажирских перевозок в необходимых объемах субъектами РФ. А наиболее оптимальным вариантом создания ППК ГЖД считает как раз тот, что гарантирует компенсацию убытков от пригородных перевозок.
По прогнозам ГЖД, если создание пригородной компании пойдет по такому варианту, регион будет участвовать в ППК в качестве государственного заказчика услуг на пригородные пассажирские перевозки и обязуется возмещать убытки, связанные с государственным регулированием тарифов. «В целях обеспечения безубыточности создаваемого акционерного общества компании и субъектам необходимо заключать договоры сроком на три-пять лет на выполнение государственного социального заказа», — пояснил начальник ГЖД.
Виктор Сехин уточнил, что существуют еще два варианта создания ППК, которые также обсуждаются с регионами. В первом случае создания так называемой «ППК с имуществом» регион является одним из учредителей компании и по действующему законодательству должен владеть не менее чем 25% плюс одна акция. По мнению господина Сехина, это «достаточно накладно для региона»: «В случае внесения РЖД в уставный капитал ППК имущества стоимостью более 1 млрд руб., доля субъекта РФ в качестве учредителя в уставном капитале будет более 250 млн руб.». Второй вариант предусматривает создание ППК с минимальным уставным капиталом, а имущество, необходимое для осуществления перевозок пассажиров, передается ППК на условиях аренды. При этом доли учредителей — ОАО РЖД и субъекта РФ — составляют соответственно 51% и 49%. В этом случае, по словам Виктора Сехина, произойдет значительное увеличение себестоимости перевозок, поскольку услуги по сдаче имущества в аренду облагаются налогом в отличие от услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Это приведет к значительному увеличению расходов создаваемой компании и, следовательно, росту цен на пригородные перевозки.
Правительство Нижегородской области вчера не стало комментировать ни один из вариантов, предлагаемых ГЖД. Однако в феврале после подписания договора о сотрудничестве между Нижегородской областью и ГЖД до 2008 года губернатор Валерий Шанцев фактически предпочел третий вариант, пообещав поручить региональному правительству изучить структуру убытков от пригородных перевозок, а также заняться поисками источников для их финансирования. Но пока никаких результатов этой работы правительство не озвучивало.
Отраслевые эксперты поясняют, что наличие компенсационных механизмов со стороны региональной администрации — одно из необходимых для ГЖД условий создания ППК. Поэтому выбор ГЖД Татарстана в качестве первоочередного партнера, по мнениям аналитиков, логичен: у республики более благополучное финансовое состояние и, как следствие, — высокая готовность сотрудничать с ГЖД.
ИРИНА НИКИТИНА
Где работают пригородные пассажирские компании
Создание пригородных пассажирских компаний предусмотрено третьим этапом реформирования железнодорожного транспорта, охватывающего 2006 — 2010 годы. Основная цель — повышение эффективности и формирование конкурентного рынка пассажирских перевозок в пригородном сообщении. Пилотными проектами ОАО «Российские железные дороги» по созданию ППК перевозчиков стали ОАО «Экспресс-пригород» (Новосибирская обл.), ОАО «Кузбасс-пригород» (Кемерово, Кемеровская и Томская обл.), ОАО «Омск-пригород» (Омская обл.), ОАО «Алтай-пригород» (Барнаул и Алтайский край). В 2005 году они впервые принесли прибыль в размере 17,5 млн руб., тогда как в 2004 году их общий убыток достигал 178,3 млн руб. Помимо перевозчиков в Западной Сибири к работе уже приступило ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» (Павелецкое направление Московской железной дороги). Должны начать работу к началу 2007 года ОАО «Санкт-Петербург-Витебская ППК» (Петербург-Оредеж), Свердловская ППК (Свердловская обл.), «Краспригород» (Красноярский край), «Волгоградтранспригород» (Волгоградская область), «Экспресс Приморья» (Приморский край), «Донпригород» (Ростов-Таганрог).