евроинтеграция
Вчера Европейская комиссия объявила о присоединении Румынии и Болгарии к ЕС с 1 января 2007 года. В первые три года членства Бухарест и София должны будут регулярно отчитываться перед Брюсселем о выполнении жестких условий организации. Каждое нарушение будет караться финансово. Однако и болгары, и румыны счастливы. Ведь они успели вскочить на подножку уходящего европоезда в самый последний момент. В ближайшей перспективе Евросоюз уже не сможет переварить новых членов.
"Как результат достигнутого прогресса, Болгария и Румыния получили право присоединиться к Европейскому союзу с 1 января 2007 года",— говорится в опубликованном вчера днем в Страсбурге докладе Еврокомиссии. "Вот это и есть настоящее и окончательное падение Берлинской стены",— едва не прослезился болгарский премьер Сергей Станишев, получив долгожданное известие после семи лет ожидания в предбаннике Европейского союза.
Когда в 2004 году Евросоюз принял в свои ряды сразу десять новых членов, Болгария и Румыния не вошли в состав счастливчиков. Обе страны, по мнению Брюсселя, тогда были не готовы стать полноправными членами главной политико-экономической организации Старого Света. На самом деле София и Бухарест и сейчас не до конца отвечают требованиям, предъявляемым ЕС к претендентам в члены. Ряд участников союза предлагали отложить принятие Болгарии и Румынии по меньшей мере на год. Однако, как сообщили высокопоставленные источники в Еврокомиссии, от этой идеи решено было отказаться, чтобы "не обидеть претендентов". Кроме того, как отметил один из представителей ЕС, Еврокомиссия хочет не наказывать Румынию и Болгарию, а стимулировать их более активно проводить реформы.
Список претензий к Софии и Бухаресту довольно широк. В частности, обе страны до сих пор не создали прозрачный механизм распределения европейской финансовой помощи фермерам. На эти нужды ЕС выделяет миллионы долларов. Если до марта будущего года такой механизм не будет создан, фермерские гранты будут урезаны по меньшей мере на четверть.
Кроме того, Болгария должна внести изменения в конституцию с тем, чтобы закрепить независимый статус юридической системы. Требуется принять ряд законов, которые сделают судебный процесс более прозрачным и действенным. Особую озабоченность европейцев вызывает организованная преступность Болгарии. Если София не предпримет активных действий по борьбе с оргпреступностью, ей опять же грозит уменьшение дотаций.
Румыния обязана усилить свои высшие советы магистратур, а также создать, как и обещала, орган, который будет контролировать доходы высокопоставленных чиновников. Если указанные изменения не будут претворены в жизнь, остальные страны Евросоюза откажутся признавать решения судов Болгарии и Румынии. Будут введены ограничения на экспорт продовольственных товаров из этих стран в связи со вспышками заболеваний среди животных на фермах. Кроме того, болгарским самолетам могут запретить полеты в ЕС до тех пор, пока София не пересмотрит свои стандарты безопасности полетов. По всем указанным параметрам Болгария и Румыния будут отчитываться перед руководством Евросоюза каждые полгода в течение трех лет с момента присоединения к ЕС.
По общему мнению, никогда еще Евросоюз не выдвигал таких жестких условий к новым членам. Два года назад десять стран, присоединившихся к ЕС, в том числе коллеги болгар и румын по советскому Восточному блоку, отделались куда меньшей кровью. Такой подход должен, с одной стороны, успокоить граждан ЕС, лишь половина которых поддерживает дальнейшее расширение, но и послужить предупреждением Турции и балканским государствам, добивающимся вступления в Евросоюз. Судя по всему, теперь их присоединение к ЕС отодвигается на более значительный, нежели предполагалось ранее, срок.
Как заявил вчера председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, дальнейшее расширение ЕС не может быть продолжено до тех пор, пока не будет принята европейская конституция. "Формального решения еще нет, но, я думаю, было бы неблагоразумно вводить других членов кроме Болгарии и Румынии, которые присоединятся скоро, прежде чем мы утрясем наши институционные вопросы",— отметил он. Софию и Бухарест эти вещи уже не волнуют. 1 января 2007 года премьеры Болгарии и Румынии собираются отметить присоединение к ЕС торжественной церемонией на мосту через Дунай, обозначающий границу между двумя странами.