энергоспасители
Сегодня на расширенном заседании правительства с участием президента будет обсуждаться один из наиболее острых и противоречивых вопросов последних месяцев — тарифы на газ для населения. Кабинету министров будут представлены выводы рабочей группы по подготовке к зиме, которые показывают, что при существующих тарифах невозможно увеличение собственной добычи газа, а сохранение действующих тарифов приведет к усилению энергозависимости Украины от России.
На прошедшем вчера в правительстве совещании рабочей группы по подготовке топливно-энергетического комплекса (ТЭК) к отопительному сезону, в котором принимали участие руководители Минтопэнерго, Минуглепрома, Минэкономики, Национальной комиссии регулирования электроэнергетики (НКРЭ) и Минфина, был заслушан доклад НКРЭ о тарифах на газ для населения. "В отрасли сложилась патовая ситуация, и мы неоднократно докладывали об этом Кабмину, в том числе и вчера",— сообщили в пресс-службе НКРЭ.
Согласно докладу НКРЭ, на Украине тарифы на газ для населения оставались неизменными в течение семи лет — с апреля 1999 года. Они являются самыми низкими среди стран Европы и СНГ, что вызывает удивление, в частности в российском "Газпроме". "Это, безусловно, нонсенс, но на Украине цена газа для населения остается ниже, чем в России,— заявили вчера Ъ в пресс-службе ОАО 'Газпром'.— Более низкая цена только в одной стране СНГ — Туркмении, где газ для населения вообще бесплатный" (подробнее см. справку на стр. 7).
По данным НКРЭ, такая ситуация привела к тому, что с 2000 по 2005 годы "Нафтогаз" стабильно терпел убытки от продажи газа населению природного газа, поскольку себестоимость добычи газа в 1,5 раза выше нынешней цены ($37 за тысячу кубометров). Совокупный размер убытков компании за пять лет составит 17,5 млрд грн (подробнее см. таблицу). До 2004 года компания могла компенсировать эти средства за счет выручки от экспорта газа. Однако в начале 2005 года он был запрещен кабинетом Юлии Тимошенко.
На вчерашнем совещании говорилось, что одной из основных проблем ТЭК стала непримиримая позиция Верховной рады, которая, опасаясь политических проблем, приостановила повышение тарифов. Напомним, что в пятницу парламент преодолел президентское вето на закон о введении моратория на повышение тарифов на природный газ и электроэнергию для населения до конца 2006 года. Таким образом Рада "заморозила" повышение цен на природный газ для населения с 185 грн ($37) до 414 грн ($82) за тысячу кубометров.
Парламентарии отдают себе отчет в том, что введение моратория не имело под собой никаких экономических обоснований. Народный депутат Виктор Тихонов (Партия регионов), поддержавший это решение, вчера заявил Ъ: "По поводу моратория было принято политическое решение, чтобы обратить внимание на ситуацию с этим вопросом, заставить руководство страны в конце концов разобраться — что надо делать. Мы, конечно, понимали, что с экономической точки зрения преодолевать вето президента было нельзя. Но ситуация зашла в тупик, а через месяц — зима, и коммуналка развалена. Пока все считают крайними руководителей местных управлений, а они не видят другого выхода, кроме как повысить тарифы".
По итогам совещания был сделан вывод, что возврат к существовавшим ранее тарифам на природный газ для населения приведет к тому, что уже до конца года на Украине может начаться сворачивание работы по разведке новых месторождений и возобновлению запасов газа. В трехлетней перспективе это обернется падением годовой добычи газа в Украине на 1,7-2,5 млрд кубометров (7-12%). "А поскольку этот дефицит придется замещать импортным топливом, возрастет зависимость Украины от поставщиков из России и Туркмении",— сказал президент Ассоциации газовых трейдеров Роман Сторожев.
Именно этим аргументом воспользуется на сегодняшнем заседании Кабинета министров вице-премьер Андрей Клюев. Напомним, что ранее господин Клюев заявлял, что "вытащить 'Нафтогаз' из долговой ямы" можно будет лишь к февралю 2007 года, и то при условии роста цен на природный газ (см. Ъ от 18 августа).
По подсчетам самой НАК, если старые тарифы начнут вновь действовать с 1 октября, то потери компании только от поставок газа населению (не считая энергетику и теплокоммунэнерго, которые тоже затрагивает депутатский мораторий) составят около 1,5 млрд грн. "Если речь идет о приросте добычи украинского газа и снижении нашей энергозависимости, то в добычу на территории Украины нужно вкладывать серьезные деньги. Для этого цена украинского газа должна покрывать затраты и включать в себя инвестиционную составляющую,— сказал вчера Ъ генеральный директор ДК 'Укргаздобыча' Евгений Бакулин.— Кроме того, повышение цены на газ уменьшит зависимость НАК от внешних займов".
Участники рынка отмечают, что создавшаяся в отрасли ситуация выгодна частным газодобытчикам, которые стремятся занять сегмент поставок топлива населению по нерегулируемому тарифу. "Если 'Укргаздобыча' существенно снизит добычу газа, облгазы будут покупать его у других добытчиков по нерегулируемому тарифу, то есть по тем же 100-120 долларов за тысячу кубометров",— рассказали Ъ в пресс-службе "Полтаваоблгаза".