госпланирование
Вчера первый заместитель министра финансов Вадим Копылов заявил, что скрытый дефицит бюджета 2006 года составляет 2,5 млрд грн. По его словам, основные проблемы связаны с финансированием ряда социальных программ. В Минфине Ъ сообщили, что дефицит средств планируют перекрыть за счет сокращения расходов на содержание госаппарата. Однако, как выяснил Ъ, в первую очередь правительство намерено сократить расходы на капитальные вложения.
Вчера первый заместитель министра финансов Вадим Копылов заявил, что главной причиной невыполнения госбюджета в 2006 году является "заниженный план расходов на 2,5 миллиарда гривен по ряду социальных статей". В частности, на помощь малообеспеченным семьям с детьми, матерям-одиночкам, детям-инвалидам и инвалидам детства до конца года дополнительно потребуется 600 млн грн. Минфину также не хватает 210 млн грн на пенсионные выплаты работникам силовых структур, бывшим депутатам и сотрудникам органов местного самоуправления, а в целом "для силовиков", по словам господина Копылова, необходимо найти 750 млн грн. При этом дефицит средств на оплату потребленных энергоносителей бюджетными учреждениями уже достигает 414,7 млн грн.
Господин Копылов также указал на ошибки предыдущего правительства в планировании бюджета — в нем не было учтено повышение энерготарифов. Он заявил, что вследствие этого "некоторые регионы уже полностью исчерпали лимит расходов на оплату тепла и газа" и теперь дополнительно требуют 396 млн грн. "Мы отрабатываем все необходимые источники, и для решения этой проблемы подготовлены предложения по увеличению доходной части бюджета и сокращению ряда статей расходов с меньшей социальной значимостью",— сказал он. Кроме того, чиновник признал, что от приватизации в этом году бюджет недополучит порядка 1,5 млрд грн при плане в 2,122 млрд грн.
Примечательно, что после отставки правительства Юрия Еханурова проблемы с финансированием ряда программ, в частности выплат военным пенсионерам и малообеспеченным семьям с детьми, признал и экс-министр финансов Виктор Пинзенык. В интервью Ъ он сообщил, что дефицит средств может перекрыть экономия на финансировании Пенсионного фонда в 2,5 млрд грн и на обслуживании госдолга — 800 млн грн (см. Ъ от 1 сентября).
Как объяснили Ъ в пресс-службе Минфина, Кабмин намерен финансировать соцпрограммы за счет сокращения расходов на содержание госаппарата. Примечательно, что в проекте бюджета-2007 такие расходы лишь увеличиваются (см. Ъ от 18 сентября). Один из сотрудников министерства вчера подтвердил Ъ информацию пресс-службы, сообщив, что в 2002-2005 годах первый вице-премьер Николай Азаров "практиковал десятипроцентное сокращение расходов госструктур". Кроме того, в Минэкономики предположили, что Минфин может найти более легкий способ перекрыть "дыру" — остановить возмещение НДС. "Деньги заходят в бюджет, а потом могут и не выйти,— считает собеседник Ъ.— Это очень просто, тем более есть опыт 2004 года, когда часто не принимали декларации на возмещение". По данным Ъ, на 26 сентября из запланированных в бюджете к возмещению в этом месяце 1,18 млрд грн налоговая внесла в реестр всего 74 млн грн.
В то же время высокопоставленный источник Ъ в Минфине предположил, что расходы госструктур вряд ли уменьшатся. "В расходы на содержание госаппарата в основном заложена зарплата, а зарплаты, энергоносители, уплата процентов по внешним и внутренним займам защищены законом и не сокращаются",— отметил он. По мнению чиновника, скорее будут "урезаны программы капитального характера". "Например, строительство объектов, которые являются не пусковыми,— объяснил источник Ъ.— Тем более капиталовложений в этом году предусмотрено 17,8 миллиарда гривен, а в следующем — 25,6 миллиарда, так что хватит все покрыть".
Народные депутаты также уверены, что Минфин будет сокращать именно капитально-инвестиционные расходы. При этом замглавы бюджетного комитета Верховной рады Павел Жебривский ("Наша Украина") рассказал Ъ, что Кабмин уже сейчас самовольно сокращает расходы капитальных вложений без внесения соответствующих изменений в бюджет. "Силовикам урезали финансирование на строительство жилья. Так, только на достройку одного дома в третьем-четвертом кварталах не выделили 13 миллионов гривен, и теперь МВД не знает, как с подрядчиками рассчитаться",— негодует он. Кроме того, депутат вообще засомневался в правдивости заявлений Минфина. "До июля бюджет перевыполнялся, а сейчас получилось недофинансирование,— удивлен господин Жебривский.— Пусть господин Копылов лучше скажет, по каким доходам не выполняется бюджет, а уже потом говорит о его секвестре".