Депутаты новосибирского облсовета единогласно приняли в первом чтении проект закона, гарантирующего государственную поддержку сельскохозяйственному производству. В случае его окончательного одобрения новосибирские сельхозпроизводители в 2007 году впервые получат безвозмездно из областного бюджета 1,3 млрд руб. Впрочем, на такую финансовую поддержку могут рассчитывать, за редким исключением, предприятия, способные эффективно работать и без этой помощи государства.
Ъ Новосибирская область занимает 3-е место среди регионов России по объему производства сельхозпродукции на душу населения. В аграрном секторе занято 20% населения. По итогам 2005 года 75% хозяйств АПК были прибыльными, их общая прибыль составила 1,3 млрд руб. Убыточными оказались 170 хозяйств. Темпы роста в АПК области за период с января по май 2006 года составили 92,2% при среднем по России 101,4%.
Работа над проектом закона шла с начала года, и представленный вчера вариант оказался десятым по счету. Закон, по замыслу обладминистрации, должен повысить эффективность производства, обеспечить устойчивое развитие сельскохозяйственных территорий, сохранение и воспроизводство природных ресурсов. Для выполнения этих целей власти готовы предоставлять безвозмездную помощь в виде субвенций, субсидий, финансирования капитальных расходов, выплат специалистам. Расходы облбюджета на это вместе с расходами по соответствующей целевой программе должны составить в 2007 году 1,3 млрд руб., в 2008-м — 1,45 млрд руб., в 2009-м — 1,6 млрд руб. Причем, поскольку «с Красного проспекта (на Красном проспекте, 18 находится обладминистрация.— „Ъ“) иногда трудно определить, кому нужна поддержка, а кому нет», часть денег будет передана в распоряжение глав сельских районов. Например, в 2007 году — 575 млн руб. (44%). В проекте бюджета на будущий год, по словам вице-губернатора, расходы по этой строке уже заложены.
Господин Гергерт уточнил, что на господдержку могут рассчитывать не все предприятия агропрома, а только те, что продемонстрировали по итогам предыдущего года отсутствие роста кредиторской задолженности, рост зарплаты работников, рентабельную реализацию продукции. Убыточные хозяйства смогут рассчитывать на поддержку только в том случае, если причиной их неприятностей стали форс-мажорные обстоятельства. «Мы практически сохраняем все ранее существовавшие виды поддержки, в то же время вводим новые», — подвел итог вице–губернатор.
Законопроект в целом удовлетворил новосибирских аграриев. По мнению их лидера, председателя комитета Госдумы РФ по аграрным вопросам Николая Харитонова, «депутаты делают законодательный прорыв и показывают пример всем регионам России». Господин Харитонов сообщил, что Госдума «беременна таким законом уже 2,5 года, а разродиться не может», а подготовленный думским комитетом по аграрным вопросам законопроект «Кудрин (министр финансов Алексей Кудрин.— „Ъ“) назвал коррупционным». В свою очередь, председатель комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям облсовета Александр Морозов сообщил, что «основной тональностью всех обсуждений, круглых столов, встреч и заседаний фракций по вопросу о законопроекте была абсолютная поддержка».
Тем не менее вопросы у депутатов нашлись. Владимир Степанов (главный врач облбольницы.— „Ъ“) остался недоволен тем, что в законе не прописана поддержка села в виде госзакупок по фиксированным ценам. Он обвинил департамент АПК и его руководителя в том, что они «уже два года ничего не делают и даже противодействуют тому, чтобы учреждения социальной сферы Новосибирской области закупали продукцию сельхозпроизводителей для своих нужд». По его данным, учреждения здравоохранения, образования и соцзащиты тратят в год на питание около 1,3 млрд руб. А депутат Юрий Зозуля отметил, что в законопроекте нет ответа на вопросы «Что мы получим в результате?» и «Кто будет нести ответственность за эти показатели?».
Ответы на эти вопросы представители исполнительной и законодательной власти Новосибирской области пообещали друг другу искать при подготовке закона ко второму чтению.
Полина Добролюбова, Новосибирск