Прокурор Оренбургской области Анатолий Чадов опротестовал областной закон, предоставлявший налоговую льготу в 4% для нефтяников. В прокуратуре уверены, что при любом развитии событий работающее в регионе ОАО «Оренбургнефть» (ТНК-ВР) лишится льгот, а областной бюджет обогатится в 2007 году на 1,5 млрд рублей.
Депутат регионального парламента Владимир Фролов, который изначально был против закона, сообщил „Ъ“, что прокуратура наверняка среагировала по указке сверху.
«В июне текущего года мы с президентом Оренбургского государственного университета Виктром Бондаренко направили письма председателю Счетной палаты РФ Сергею Степашину, вице-премьеру Дмитрию Медведеву и бывшему генпрокурору Владимиру Устинову, в которых просили разобраться в ситуации. Прошло почти 10 месяцев с того момента, как закон о налоговой льготе нефтяникам был принят, но прокуратура опротестовала его только сейчас. Я так понимаю, что протест прокурора появился благодаря тому, что Генпрокуратура России дала ход нашим письмам», - считает парламентарий.
1 октября губернатор области Алексей Чернышев внес на рассмотрение законодательного собрания области проект регионального бюджета на 2007 год. В документе данная льгота в 4 % также прописана, то есть проект подразумевает ставку налога на прибыль для нефтедобывающих предприятий в размере 13,5 % вместо установленной по закону 17,5 %. С появлением прокурорского протеста возникает необходимость отмены закона и, соответственно, пересмотра проекта областного бюджета. А если льгота для нефтяников будет действовать, то выпадающие доходы облбюджета в следующем году составят почти 1,5 млрд рублей.
Источник „Ъ“ в прокуратуре Оренбургской области не стал давать свою оценку законности налоговой льготы для нефтяников. Однако сообщил, что у правительства области теперь есть только два варианта выхода из ситуации. «Первый вариант: отменить закон и пересмотреть бюджет, то есть внести выпадающие 1,5 млрд рублей в доходную часть. Второй вариант: они могут отклонить протест прокурора области и принять бюджет на следующий год с учетом льготы для ТНК-ВР. Конечно, прокурор в таком случае подаст в Оренбургский областной суд и выиграет его. То есть в любом случае нефтяники лишаются налоговых послаблений», - отметил источник.
В правительстве Оренбургской области ситуацию комментировать не стали. Генеральный директор ОАО «Оренбургнефть» Александр Берман считает, что налоговые послабления для нефтяников нужны и это – обычная практика. «Льготу в 4 % для нефтяных компаний придумало первым далеко не правительство Оренбургской области. Это абсолютно нормальная практика, которая существует в нефтяных регионах страны: Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе. Смысл данной льготы – создавать для нефтяников максимально удобные для инвестирования условия», - сказал он. Господин Берман пояснил „Ъ“, что только в 2006 году льгота для ТНК-ВР в Оренбургской области позволила пробурить дополнительно группу скважин и добыть 700 тыс. тонн нефти. «Налоговые послабления позволяют компаниям развивать нефтедобывающую отрасль экономики всего региона», - подчеркнул он.
Депутат Фролов утверждает, что практика налоговых послаблений для нефтяников в других регионах иная. «Возьмем, к примеру, Тюменскую область. Там нефтяникам предусмотрена льгота, но также существует соглашение между компанией и областью, в котором указано, на какие именно цели нефтяники направят сэкономленные засчет послабления средства. В Оренбургской же области ничего этого нет, льгота предназначена для неких «капитальных вложений». Каких именно? Ведь шикарный «Мерседес» для президента компании тоже можно смело называть капитальными вложениями», - отметил господин Фролов. «Надеюсь, прокуратура проявит последовательную позицию о недопустимости безадресного использования почти 1,5 млрд рублей на непонятные цели и беспричинном выводе из областного бюджета огромных сумм, крайне необходимых для развития экономики и поддержки социальной сферы», - добавил депутат.
Михаил Антонов,
Оренбург