31 августа заместитель министра финансов РСФСР Юрий Ульянов подписал письмо "О санкциях к СП". Документ адресован российским финансовым службам, контролирующим уплату налогов предприятиями с участием иностранного капитала.
В письме сказано, что финансовые санкции должны применяться к СП в двух случаях: в случае несвоевременного внесения иностранным участником взносов в уставный фонд предприятия и в случае преднамеренного укрытия доходов от налогообложения. Кроме того, документ предписывает ликвидировать те предприятия, в уставный фонд которых в течение года после регистрации не внесена доля иностранного участника.
Как пояснили в Минфине России, появление на свет письма "О санкциях к СП" объясняется очень просто: налоговыми службами выявлены многочисленные факты сокрытия предприятиями с иностранным участием своей прибыли, а также занижения доходов, подлежащих налогообложению.
Кроме того, по словам одного из сотрудников российского Минфина, есть много СП, которые зарегистрированы давным-давно, но до сих пор не работают по той причине, что иностранный участник не внес своей доли в уставный фонд. Как считают в Минфине, наличие таких "дутых" СП, а также нарушения в уплате налогов искажают действительную финансовую картину работы предприятий с иностранным участием на территории России. По мнению минфиновцев, письмо "О санкциях к СП" поможет эту картину прояснить. По мнению же экспертов "Ъ", оно (как и большинство документов любого министерства финансов), призвано не прояснять картины, а обеспечивать дополнительный приток средств в казну.
В письме сказано, что санкции будут применяться прежде всего к тем СП, где иностранный участник нарушил предусмотренные уставом предприятия сроки внесения своей доли в уставный фонд. Такие предприятия лишаются предусмотренного российским законодательством права на освобождение от уплаты налога в течение двух лет с момента объявления прибыли. Кроме того, им вменяется в обязанность уплатить налоги с прибыли, полученной в 4 квартале 1989 года и в 1990 году по ставке в 35%. Более того, письмо гласит, что, если иностранный участник СП не внес своего вклада в уставный фонд в течение года после регистрации предприятия, это предприятие считается несостоявшимся и подлежит ликвидации. На этот счет, правда, в документе есть одна оговорка -СП не будет ликвидировано, если его устав предусматривает более продолжительные, чем один год, сроки внесения иностранным участником его доли в уставный фонд.
Письмо также предусматривает санкции по отношению к СП, уличенным в преднамеренном укрытии доходов от налогообложения. Если, как сказано в письме, СП укрыло или занизило свои доходы путем отнесения их к издержкам производства и обращения, не связанным с основной деятельностью предприятия, то оно должно уплатить в бюджет всю сумму заниженной прибыли. Кроме того, с прибыли этих предприятий, полученной начиная с 2 квартала 1990 года, взимается штраф в размере сокрытой прибыли.
Письмо также предусматривает санкции за искажение данных бухгалтерской отчетности о прибыли предприятий с иностранным участием: на лиц, виновных в отсутствии бухгалтерского учета или ведении его с нарушениями, будет накладываться административный штраф в размере до 1500 тыс. рублей.
Новый документ Минфина РСФСР был разослан во все российские финансовые органы — минфины республик, входящих в состав России, краевые, областные и городские финансовые управления, территориальные государственные налоговые инспекции. Как пояснили в Минфине России, документ вступает в силу с момента его получения адресатами.
ВАСИЛИЙ Ъ-ФЕДОРОВ