В минувшую пятницу правительство внесло на рассмотрение Верховной рады проект закона "О Кабинете министров". В секретариате президента этот законопроект назвали противоречащим Конституции и заявили о готовности предложить народным депутатам свой вариант закона. Таким образом, Виктор Ющенко дал понять, что подпишет закон, которым оговаривается сфера полномочий правительства, только в собственной редакции.
В минувшую пятницу секретариат Верховной рады зарегистрировал проект закона "О Кабинете министров", поданный правительством. В законопроекте немало новшеств. В частности, Кабмин получает право отменять не только акты министерств, но и государственных администраций на местах. Как сказано в сопроводительном письме к законопроекту, принятие его парламентом "законодательно закрепит статус Кабинета министров как высшего органа в системе исполнительной власти". Примечательно, что, по мнению первого заместителя министра Кабинета министров Александра Лавриновича, эта формулировка может стать поводом для ветирования закона президентом.
Секретариат президента (СП) в работе над документом представлял советник главы государства Игорь Колиушко (см. Ъ от 4 октября). У господина Колиушко накопилось множество претензий к законопроекту — в частности, он отмечает, что в правительственном проекте не учтено большинство предложений президента, а ряд положений документа вообще не соответствует Конституции. Советник президента, к примеру, подверг критике пункт 2 статьи 9, из которого следует, что президент может вносить в парламент представления о назначении министра обороны и министра иностранных дел только по рекомендации депутатских фракций. Между тем Конституция определяет, что подбор кандидатур на эти должности находится исключительно в компетенции президента. Среди других недостатков законопроекта Игорь Колиушко называет отсутствие положения о государственных секретарях, механизма приостановления президентом актов Кабмина и четко определенной процедуры скрепления актов президента подписями премьера и министра, ответственного за выполнение этого акта.
В пятницу пресс-секретарь президента Ирина Ванникова прокомментировала законодательную инициативу правительства. По ее словам, в течение текущей недели Виктор Ющенко внесет в парламент свой вариант проекта закона о Кабинете министров. Госпожа Ванникова утверждает, что этот документ уже подготовлен юристами СП и проходит последние согласования. "После экспертизы на соответствие законопроекта другим нормативным актам президент внесет его в Верховную раду",— сказала Ирина Ванникова.
По мнению народного депутата Елены Лукаш (Партия регионов), правительственный законопроект имеет гораздо больше шансов быть принятым в парламенте, нежели президентский. "В условиях конституционной реформы парламентская коалиция несет ответственность за коалиционное правительство,— сказала госпожа Лукаш.— Поэтому, безусловно, большее внимание будет уделяться правительственному законопроекту". Она добавила, что представители президента в парламенте смогут внести в него свои поправки при рассмотрении проекта во втором чтении и "тогда парламент будет определяться — нужны они или нет".
Впрочем, представитель президента в парламенте, народный депутат Юрий Ключковский ("Наша Украина") полагает, что при рассмотрении двух законопроектов депутаты будут вынуждены принять компромисcный документ, в котором будут учтены мнения обеих сторон. "Нам нужно искать общие точки зрения и не нарываться на нарушения Конституции,— заявил Ъ господин Ключковский.— Очевидно, если президентский вариант не будет поддержан большинством Рады, Виктор Ющенко воспользуется правом вето и тогда закона о Кабмине не будет вообще".