госрегулирование
Вчера глава Минэкономразвития Герман Греф на заседании консультативного совета по иностранным инвестициям (КСИИ) пообещал, что парфюмерия и косметика будут выведены из-под действия закона, регулирующего оборот спиртосодержащей продукции. Таким образом правительство рассчитывает ликвидировать кризис на российском рынке оптовой торговли спиртосодержащей парфюмерной продукции (см. Ъ от 11 октября), который оказался практически полностью парализован с начала октября. Производители утверждают, что соответствующие поправки в закон должны вступить в силу до декабря, иначе система дистрибуции на рынке будет разрушена.
"На кремы, дезодоранты и прочую парфюмерно-косметическую продукцию, содержащую спирт, не будут распространяться такие же нормы регулирования, как на алкогольную продукцию",— заявил глава МЭРТа Герман Греф. Вывод парфюмерии, косметики и ряда товаров бытовой химии из-под действия закона #171 "О госрегулировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции" был одним из основных вопросов, которые главы крупнейших транснациональных компаний, таких как Procter & Gamble, Unilever и других, входящих в КСИИ, поставили перед главой Минэкономразвития и премьером Михаилом Фрадковым.
Президент компании Unilever по Центральной и Восточной Европе Антуан де Сант-Африк рассказал Ъ, что участники заседания получили от чиновников заверения, что правительство и ответственные министерства "приложат максимум усилий для того, чтобы вопрос был решен в кратчайшие сроки". Эту информацию также подтвердил и президент подразделения по Центральной и Восточной Европе, Ближнему Востоку и Африке компании Procter & Gamble Вернер Гайсслер.
Оптимизма производителям парфюмерии и косметики добавило еще и то, что вчера же поправки в злополучный закон, на принятии которых настаивают компании, рассмотрела правительственная комиссия по законопроектной деятельности, возглавляемая вице-премьером Александром Жуковым.
Комиссия Александра Жукова одобрила проект #317639-4 федерального закона "О внесении изменений в статью первую ФЗ 'О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции'" (его копия имеется в распоряжении Ъ). Этот документ предлагает вывести из-под действия 171-го закона все предприятия оптово-розничного звена, деятельность которых связана с оборотом спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции, которая "по своим органолептическим показателям, физико-химическим свойствам или ценовому позиционированию не может употребляться в качестве алкогольного суррогата". Другими словам, духи и туалетную воду, кремы и аэрозоли и другую парфюмерную продукцию. По оценке Владимира Салева, "если поправки будут приняты, 95% продукции, попавшей под действие закона, будет из-под него выведено".
Производители и торговцы парфюмерией оказались в критической ситуации с начала октября. У них практически закончились товарные запасы, возобновить которые они пока не в состоянии: с 1 июля закон "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" обязал их получать лицензии на производство и торговлю. Однако большинство оптовиков до сих пор так и не получили необходимых документов: подзаконные акты, регламентирующие процедуру выдачи, вышли с опозданием. Кроме того, стоимость лицензии оказалась неподъемной для большинства компаний. По словам исполнительного директора Российской парфюмерно-косметической ассоциации (РПКА) Владимира Слаева, это объясняется тем, что 90% оптовых структур на этом рынке — малые предприятия, годовой оборот которых составляет 5-8 млн руб. в год, а чистая прибыль — от 120 тыс. до 600 тыс. руб. Сумма же единовременных расходов на приобретение лицензии и другие расходы, связанные с новой системой работы, достигает 700-800 тыс. руб. По данным РПКА, из 3,5 тыс. оптовых компаний на данный момент лицензии получили лишь порядка 200 фирм. Емкость российского рынка косметики и парфюмерии оценивается в $7 млрд. Доля спиртосодержащей продукции на нем составляет порядка 23%.
По словам участников рынка, поправки, одобренные комиссией Александра Жукова, необходимо принять в кратчайшие сроки. "Если принятие поправок затянется и они не начнут действовать хотя бы в декабре, мы просто потеряем практически все дистрибуторское звено",— говорит исполнительный директор Ассоциации производителей парфюмерии, косметики и бытовой химии Сергей Большаков. По прогнозам директора по внешним связям Procter & Gamble Виктора Кромаренко, в крупных городах дефицита ощущаться не будет: там дистрибуцию осуществляют большие компании, которые смогли позволить себе приобрести лицензии. "А вот в ряде регионов парфюмерная и косметическая продукция может и вовсе исчезнуть с прилавков уже в ближайший месяц",— отметил он.